地区发展模式强调社区成员通过参与和合作,以集体的形式来挖掘和利用社区资源,共同解决社区问题、满足社区需求,增强社区凝聚力和归属感。从起源来看,它一方面着眼于利用民间资源,发挥社区力量,以改善社区在经济、社会、文化等方面的实质问题;另一方面,它也试图改善在工业化和城市化过程中日益突出的社区关系冷漠、解决问题能力不足等问题。
1.关注社区共同性问题
所谓共同性问题是指对社区中绝大部分居民的生活造成影响的问题。如一条流经社区的河流,因为被污染而发出恶臭味,造成整个社区空气的污染;再如社区附近的建筑工地夜间施工造成噪声扰民问题。
2. 建立社区自主能力来实现社区的重新整合
在地区发展模式介入的社区,一般都存在着社区居民对社区事务漠不关心、居民之间关系淡薄、居民普遍缺乏解决问题的能力等问题。因此,社会工作者在进入这类社区时,一般都会以培养居民自主、自立、发展互助和建立社区团结为目标。
3. 过程目标的地位和重要性超过任务目标
按照社区工作目标分类,地区发展模式的目标也可以分解为两个目标:
(1)任务目标。
即完成实际的工作或解决一些特定的社区问题。如提供某些服务,通过争取一些支持来改善社区生活质量。
(2)过程目标
指希望通过社会工作过程达到的目标。
在地区发展模式看来,提升居民解决问题的能力来实现自助是最重要的发展目标,而这一目标又是在持续的社区过程中形成的。因此,地区发展模式致力于建立各种社区支持网络,增加居民的互动和交往,改善和重建居民与社区团体之间的紧密联系,帮助居民认识参与的重要性,并愿意承担责任,使居民对社区更加认同及投入。
4. 重视居民参与
在社会工作者看来,居民是组成社区的分子,是社会工作者的工作对象或服务对象。社区问题是每一个社区无法回避和必然产生的社会现象,其严重性和紧迫性如何应由社区居民作出判断,而参与是应对和解决社会问题的一种方法。这样,地区发展模式就能使居民在参与的过程中学会自决自助,提高居民对社区事务的兴趣,改善居民之间、居民与社区团体之间、社区团体和团体之间的沟通和合作,培养他们的互助合作精神,增强居民对社区的认同和归属感。
1.促进居民的个人发展
促进居民个人发展主要是针对社区居民之间的冷漠和疏离所采取的策略。社会工作者一般会通过组织一系列社区活动让居民在这些活动中相互熟悉、交往、沟通,并让部分有积极性的居员承担一些任务,或参与活动的策划或管理,以增强居民处理事务的能力和责任感。在活动结束后,社会工作者和居民共同分享活动中的收获,用成功的合作经验鼓励居民持续参与,并增强他们的自信心。
2. 团结邻里
团结邻里主要是针对社区中部分邻里关系不良而采取的策略。社会工作者一般会组织多元化的活动鼓励居民参与,推动建立社区归属感和认同感。
3. 社区教育
社区教育主要解决的是居民对社区资源不熟悉、社区认同感不强的问题。地区发展模式较多在一些新建的居民区开展,因为新搬来的居民常常对社区的商业网点、学校、医院、社会服务机构不熟悉。社会工作者可以通过绘制社区地图、印发宣传单等方式,向他们发放社会服务资料,告知社区资源的分布;同时也可以通过一些小组课程,告诉居民如何运用社会资源来改善生活。
4. 提供服务和发展资源
提供服务和发展资源主要针对的是社区服务和社区资源缺乏的问题。在服务提供方面,社会工作者根据社区的需要,利用社会工作的专业知识和技巧开展多种形式的社区活动或社区教育活动;发动社区资源,开展互助服务;对于一些有特殊需要的居民,也提供转介服务。
在发展资源方面,社会工作者主要是要挖掘社区中的人力资源,包括发现、挖掘和培养居民骨干。因此,居民骨干的培养也是地区发展模式的一项重要任务。对此,社会工作者一般会采取个别辅导的方式对居民骨干进行培养,培训的内容包括领导策略、行政管理方法、动员居民的技巧等方面。另外,社会工作者还会引进一些社区以外的专业人士或知名人士做顾问,指导社区工作;采取合作互利的方式,推动本社区各类团体关注和参与社区事务等
5. 社区参与
社区参与主要是处理社区面对的部分共同问题,如环境和设施问题等。社会工作者一般会通过动员居民集体参与来解决问题,还会建立居民小组来改善社区的动力系统。当居民抱怨政府对社区的共同问题应对不及时或解决策略不恰当时,社区工作者则要以此为契机,提供一些建设性途径让居民表达意见,反映民意,建立政府与居民的联系及沟通,促进互相了解,同时也要求居民不仅仅是表达不满,更重要的是提出改善的建议和方法。
1.使能者
协助居民表达对社区问题的不满,鼓励和协助居民组织起来,帮助他们建立良好的沟通渠道及人际关系,促进共同目标的产生,增强解决问题的能力,促成共同目标的实现。
2. 教育者
社会工作者要通过培训和其他方式,促进居民的社区认同,帮助居民掌握解决问题的技巧和组织技巧,激发他们积极参与和自助互助的精神。
3. 中介者
社会工作者要调动社区内外的各种资源,帮助实现资源链接,将其有效地投入地区发展中,解决社区存在的问题。
4. 协调者
社会工作者在工作过程中,还应协调各方面的组织机构、社区团体以及居民之间的关系,增加了解、减少分歧,促进他们之间的团结、合作,甚至联合。
1.关于地区发展模式的说法,正确的是( )。
A.地区发展模式强调运用专业知识、科学决策。理性推动社区改变
B.地区发展模式致力于促进居民参与,通过自助和互助解决社区问题
C.地区发展模式重视动员亲戚、朋友、邻里和志愿者资源,关怀社区困难群体
D.地区发展模式强调社会工作者的核心工作是社区资料收集、事实分析和方案决策
2.某社会工作服务机构受当地民政部门邀请,派出社会工作者小杨参与灾后重建工作。他观察到临时安置点的生活设施数量有限,居民之间会因使用拥挤而产生不愉快。针对这种情况,小杨最适宜采取的地区发展模式实施策略是( )。
A.要求增加更多生活设施
B.直接安排居民轮流使用
C,鼓励居民提出改善意见
D. 重新规划设施分配方案
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