一、自然灾害救助总则
1、原则：以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、受灾群众自救
2、主体和责任
主体 | 职责 |
国家减灾委员会 | 组织、领导全国自然灾害救助工作，协调开展救助活动。 |
国务院应急管理部 | 全国自然灾害救助具体工作及国家减灾的具体工作 |
县级以上地方政府 | 1、县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区救助工作 2、县级以上地方人民政府有关部门做好救助的相关工作 |
村、居委会 | 协助救灾、防灾减灾应急知识宣传 |
红十字会、公募基金会 | 协助救灾 |
企事业单位 | 防灾减灾应急知识宣传 |
二、自然灾害救助准备工作
主体 | 工作 |
县以上政府及有关部门 | 制定应急预案（指挥体系、队伍、物资、预警和灾情报告、应急响应、救助、重建） |
县以上政府 | 建立健全应急指挥技术支撑系统（交通、通信等装备） |
国家 | 建立自然灾害救助物资储备制度 |
国务院粮食和物质准备部门 | 制订中央救灾物资储备库规划，并组织实施 |
设区的市级以上人民政策 | 设立自然灾害救助物资储备库 |
县级以上政府 | 设立应急避难场所 |
三、自然灾害的灾后救助
1、过渡性安置：就地安置与异地安置+政府安置+自行安置相结合住房恢复重建补助对象
2、关于居民住房恢复重建补助
程序 | 主要内容 |
申请 | 受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名 |
公示 | 经村委会、居委会民主评议，在村、社区公示 |
审核 | 无异议或者异议不成立的，由村委会、居委会提交乡镇人民政府、街道办事处审核 |
审批 | 报县级人民政府主管部门审批 |
受灾地区县级人民政府应急管理部门应在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季基本生活困难和需求，制定方案，经本级人民政府批准后实施。
四、自然灾害救助中的法律责任
行政机关工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任：
（1）迟报、谎报、瞒报自然灾害损失情况，造成后果的；
（2）未及时组织受灾人员转移安置，或在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力，造成后果的；
（3）截留、挪用、私分自然灾害救助款物或者捐赠款物的；
（4）不及时归还征用的财产，或者不按照规定给予补偿的；
（5）有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。
五、社会理论参与救灾工作重点范围
1、基本原则
（1）政府主导，统筹协调；
（2）鼓励支持，引导规范；
（3）效率优先，就近就便；
（4）自愿参与，自助为主。
2、重点范围
阶段 | 主要内容 |
常态减灾阶段 | 鼓励和支持社会力量参与日常减灾工作（风险评估、应急演练等） |
紧急救援阶段 | 救援专业设备和技能的社会力量参与 |
过渡安置阶段 | 协助灾区政府开展受灾群众安置、照顾、心理疏导等工作 |
恢复重建阶段 | 了解灾区恢复重建需求，参与重建工作 |
3、主要任务
（1）社会力量参与救灾面临的问题和需求为导向，抓紧完善支持引导社会力量有序、有效参与救灾工作的保障条件；
（2）具体任务：完善政策体系、搭建服务平台、加大支持力度、强化信息导向和加强监督管理。
【直播要点】
1、自然灾害救助原则：5个（人本、政主、分管、互助、自救）
2、自然灾害救助领导负责：各级人民政府
3、自然灾害救助准备、救助、灾后救助、款物管理、法律责任、社会力量参与：除住房重建审批仍由民政部门，其余民政部门功能被剥离，替换成应急管理部门
4、社会力量参与救灾工作：基本原则（4个）、重点范围（4大阶段与内容）
六、小结
2020年新版教材中，新增了知识点“社会力量参与救灾工作”，随着社会组织的迅速发展，在救灾工作中所发挥了积极作用。政府高度重视，也为之出台了相应的政策方面的支持。因此，考生在复习的时候，需要重点了解。
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