第二节核心考察点涵盖低保对象资格、低保申请的流程与审核、特困人员的认定，以及特困人员救助供养的具体内容、标准和实施形式。接下来，让我们跟随学霸君的步伐，深入探究这些重要内容。
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考点一、低保对象资格
具体内容 | |
低保资格条件 | 户籍状况、家庭收入和家庭财产 |
持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保 | |
共同生活的家庭成员 | ①配偶 ②未成年子女 ③已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下学历教育的子女 ④其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员 |
不计入共同生活的家庭成员 | ①连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员 ②在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒或者宣告失踪人员 ③省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员 |
考点二、低保的申请与审核
内容 | ||
申请 （以家庭为单位） | 书面申请 | 向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出 |
网上申请 | 通过互联网提出 | |
户籍所在地不在同一省 | 户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出申请 | |
户籍所在地与经常居住地均不一致 | 任一家庭成员向其户籍所在地提出申请 | |
单独提出申请 | ①最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人 ②最低生活保障边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员 ③脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员 ④县级以上人民政府民政部门规定的其他特殊困难人员 | |
最低生活保障边缘家庭 | 一般指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭 | |
特殊规定 | 成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请 | |
依靠兄弟姐妹或者 60 周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者 60 周岁及以上老年人给付的供养费用，可以视情适当豁免，符合条件的，纳入低保范围 | ||
共同生活的家庭成员应当履行的义务 | ①按规定提交相关申请材料 ②承诺所提供的信息真实、完整 ③履行授权核对其家庭经济状况的相关手续 ④积极配合开展家庭经济状况调查 | |
审查 | 乡镇人民政府（街道办事处）对提交的材料进行审查 | |
单独登记备案 | 共同生活家庭成员与最低生活保障经办人员或者村（居）民委员会成员有近亲属关系的 | |
考点三、特困人员对象
主要内容 | |
未成年人年龄 | 18周岁 |
对象 | 无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未成年人 |
无劳动能力 | ①60周岁以上的老年人 ②未满16周岁的未成年人 ③残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人 ④省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形 |
无生活来源 | 收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的 收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内 |
无履行义务能力 | ①特困人员 ②60周岁以上的最低生活保障对象 ③70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的 ④重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的 ⑤无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的 ⑥省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形 |
考点四、特困人员救助供养内容、标准和形式
主要内容 | |
内容 | ①提供基本的生活条件 ②对生活不能自理的给予照料 ③提供疾病治疗 ④办理丧葬事宜 ⑤给予住房救助（配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造） ⑥给予教育救助 |
供养标准 | 基本生活标准和照料护理标准（差异性） |
供养形式 | 集中供养 |
分散供养 |
经典真题分析
【2023年真题】根据《最低生活保障审核确认办法》，关于申请最低生活保障的说法，正确的是（ ）。
A. 不得委托他人代为提出申请
B. 应当由户主向户籍所在地村(居)民委员会提出书面申请
C. 共同生活的家庭成员户籍所在地不在同一省，且与经常居住地均不一致的，家庭成员可单独向其经常居住地提出申请
D. 共同生活的家庭成员户籍所在地不在同一省的，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出申请
根据《最低生活保障审核确认办法》规定：
D选项正确，共同生活的家庭成员户籍所在地不在同一省(自治区、直辖市)的，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出申请；
A选项错误，共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者其他人代为提出申请。委托申请的，应当办理相应委托手续；
B选项错误，申请最低生活保障以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请；
C选项错误，共同生活的家庭成员户籍所在地与经常居住地均不一致的，可由任一家庭成员向其户籍所在地提出申请
【2022年真题】根据《最低生活保障审核确认办法》，最低生活保障边缘家庭一般是指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准（ ），其财产状况符合相关规定的家庭。
A. 1.2倍
B. 1.5倍
C. 1.8倍
D. 2倍
【2022年真题】根据《特困人员认定办法》，财产符合当地特困人员财产状况规定的下列人员，可纳入特困人员救助或供养范围的是（ ）。
A. 朱某，19周岁，无直系亲属，生活困难，以打零工为生
B. 秦某，35周岁，四级肢体残疾，与父母相依为命，依靠父母工资生活
C. 尤某，60周岁，丧偶，生活困难，唯一的儿子常年在外打工
D. 许某，67周岁，无亲无故，承包地收入低于当地最低生活保障标准生活来源
A选项错误，“19周岁”不符合“城乡老年人、残疾人以及未满18周岁的未成年人”的条件，“打零工为生”不符合“无劳动能力”的条件；
B选项错误，“与服务相依为命，依靠父母工资生活”不符合“无法定赡养、抚养、扶养义务人”的条件；
C选项错误，“唯一的儿子常年在外打工”不符合“无法定赡养、抚养、扶养义务人”的条件。
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