（一）规划的特征
1.由机构最高领导层作出
2.涉及大量资源的分配，如资金、人力与物力
3.有长期效应（通常的3~5年或更长时间）
4.关注机构与外部环境的相互作用
（二）规划的内容
1• 使命宣言
使命宣言是由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。
2• 策略性计划
策略性计划是一种中期的计划，一般由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对未来3-5年的发展作出预估后，而制定的工作方针。例如某机构预计未来人口老龄化的趋势，那么它的策略性规划便有可能是拓展老人服务，让服务机构满足社会的需要。
3• 运作性计划
运作性计划是由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务指标，较为常见的是机构的年度计划。
（三）社会服务机构规划的基本步骤
（1）准备阶段。（利益相关者分析；关键利益相关者访谈；服务对象访谈；准备相关问卷；了解战略规划及关键人员动员；确定参与战略规划人员及所需要的的外部支持等）
（2）分析阶段。（第一明确社会服务机构的使命和定位；第二社会服务机构内外部环境分析：swot分析、利益相关者分析等；第三社会服务机构独特能力或资产分析）
（3）制定阶段。（明确和分析战略问题-针对战略问题制定战略目标和计划草案-审核和采纳战略计划-制定有效的实施步骤
（4）战略实施和监测。
（一）社会服务方案的策划步骤和方法
简单地讲，一项服务的推行可以分为三个部分：计划，执行和评估。其中，计划由两个部分组成：问题的认识分析与目标制定。所以，应当分为问题认识和分析阶段-目标制定阶段-方案安排阶段-评估阶段。
1．问题的认识和分析阶段
问题认识主要是认识需要解决的社会问题。
（1）问题认识和分析。
认识方法有两种：
第一，问题认识工作表。问题是什么？在哪里发生？谁会受影响？什么时候发生? 人们的感受程度如何？
第二，分支法。明确全面性问题，分解为各明确问题，探索明确问题产生的原因，建议机构集中解决处理那些明确问题。
（2）需要评估。
方案策划者在确认问题，掌握了问题在社区的分布情况，确定了未来行动的目标对象后，就必须进行需要评估工作。
包括界定处于危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口。
2．目标制定阶段
（1）界定总目标和影响性目标。 影响性目标是社会工作干预所要达到的目标。
（2）建立目标的优先次序。目标优先次序的界定主要需要考虑的是可拥有和可动员的资源，包括环境因素和情境状态，还有人力、财力、物力配置等。另外还需要思考以下因素：服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的急迫程度、社会正义等。
3．方案安排阶段
（1）制定各种可以实现目标的可行性方案。这个阶段要尽可能的列出种种可能提供的服务方案。
（2）选择理想的可行方案。策划者可选用可行性方案模型来筛选理想方案，这个模型中有6个筛选标准：效率；效果；可行性；重要性；公平；附加结果。
（3）决定资源需求和争取资源。如：这项服务是否符合机构或服务方案目标和优先次序等。
（4）制定行动计划。
4．考虑服务的评估
方案的评估一般采用两种方法：过程评估和效果评估。
（1）过程评估。关注方案进行过程中服务对象和人数变化、服务方案所必须推行的主要工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况，是否按照预定的日期进行。
（2）效果评估。主要测量方案实施后所产生的效果。
对社会工作机构而言，信息技术可以使社会工作机构服务数据的记录、所需服务资源信息的传送与获得更加有效，能辅助专业干预，所以有必要进行信息管理系统的规划。从社会工作实务的操作层面来分析，可以考虑从8个方面进行规划设计：一是相关行政文书事务工作的管理，二是财务管理，三是社会工作人力资源的开发与管理，四是各项社会服务工作的管理与整合，五是社会工作研究，六是志愿者管理，七是社会服务项目与服务方案的推广，八是各项服务信息的管理。
【例题1】社会工作服务机构在制订社会服务方案时，可用“可行性方案模型”来筛选理想的方案。根据该模型，需要考虑的指标有（）。
A．方案与本机构能力的匹配性
B．方案的经济效益
C．方案目标之外的正负面效果
D．方案的效果
E．方案服务提供的公平性程度
【例题2】社会工作者老李运用“问题认识工作表”分析某社区的认知障碍症老人走失问题，老李应该考虑的因素有（ ）。
A．社区过去三年认知障碍症老人走失的数量有所增加
B．认知障碍症老人走失主要发生在该社区的临街位置
C．5名住在该社区且患轻度认知障碍症的老人有风险
D．最大困难在于认知障碍症老人的家属对此重视不够
E．认知障碍症老人家属觉得该问题迫切需要得到处理
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