市场经济的一般特征-人教版

党的十四大以来，我国国内生产总值所以能年均增长12.1%，所以能在1995年提前五年实现国民生产总值比1980年翻两番的任务，一个非常重要的原因就是不断调整和完善所有制的同时，国有经济牢牢掌握着关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制权，对国民经济发展发挥着主导作用。
（提问）请看教材第35页第2自然段辅助文提供的数字，思考并回答：这些数字说明了什么问题？
（学生回答）1995年，在我国提工业总产值中，虽然国有经济只占34%，但在一些关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济均占支配地位。如在能源、钢铁、铁路运输邮电通讯等领域，均占95%以上。这说明国有经济比重虽减少了一些，便国有经济仍控制着国民经济的命脉。
（教师归纳）回答正确。企业生产规模也从一定程度上反映了国有经济的控制力。以中央政府重点抓的521户口有骨干企业为例，它们占国有骨干企业总数不到1%，而资产总量占55%，销售收入占60%友上，向国家提供利税占85%。事实说明，改革开放以来，我国国有经济的控制力是在增加而不是在削弱。
B.国有经济要增强自己的控制力和竞争力，引导和影响其它所有制经济的发展，并在国内外竞争中不
断扩大。（划书第35页第1自然段）（教师设疑）国有经济庆怎样增强自己的控制力和竞争力，发挥国有经济的主导作用呢？（教师讲解）在市场经济中，国有经济对国民经济发展的控制、主导作用，仅仅依靠国家行政力量的扶持和保护，是难以实现的。国有经济应在公平的市场竞争中，真正凭借自身的强大竞争力来实现主导作用。要更好地发挥国有经济的主导作用，增强自己的控制力和竞争力，国有经济必须从我国现实出发，从战略上解决好目前国有经济布局过于分散的问题。由于历史遗留下来的问题，在市场经济条件下，一些“小而全”的企业，适应不了市场需求，困难重重，处于停产半停产状态。与此相联系，过去几十年建设起来的一大批大中型骨干企业，在国民经济中发挥了重大作用，但由于设备老化、规模不足和技术不跟不上时代发展要求，也缺乏市场竞争力，因此，亟需进行资产的战略性调整。通过重组，适当收缩某些领域，把一部分国有资产和资金转换到更重要、更需要的方面去。对真正涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域，可以通过首次重组进行充实加强，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力提跨地区、跨行业、跨所有制和跨经营的大企业集团，更好地发挥在经济发展中的主导作用。对于国有小型企业，则可以采取改组、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，国快放开搞活的步伐。这样虽然由于破产、兼并，国有企业每年减少千百户，但因有国有资产由此迅速从低回报产业向高回报主业转移，向大型企业集团聚集，有助于适应社会主义市场经济需求的大企业集团的崛起，从而引导和影响其它所有制经济的发展，并百国内外竞争中不断壮大。所谓竞争力，不仅相对于国内所有制经济而言，更重要的是指要有国际竞争力，它是决定社会主义市场经济成败的重大问题，因此我们应着眼于创国际名牌的发展战略。国有经济市场竞争力的提高并积极参与市场竞争，必然会促使非国有经济竞争力的增经，进而推动国民经济整体素质的改善。
（2）集体经济（板书）（注：此内容难度不大，可采用阅读讨论法。）
请同学们阅读课本第35页第3自然段到第38页第2自然段，并回答以下问题：
1)什么是集体经济？（含义、范围）2）集体经济的位、作用如何？3）我国农村集体经济的经营
体制是什么？
（学生阅读、讨论后教师归纳）1.什么是集体经济（板书）A含义：集体经济，亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。（指导划书第35页第3自然段）
B.范围：在我国、农业、工业、商业、服务业中都广泛地存在着集体经济，其具体形式包括农业生
产合作社、供俏合作社、信用合作社、集体工业企业、集体商业企业、劳动者的劳动联合和资本联合为主的份合作制企业、以及混合所有制经济中的集体成分等。（注：可由同学列举本社区提集体所有制企业以增加感性认识。）
（教师讲解）这里要特点强调三点。一是在农村，农业集体经济是我国农村经济的主要形式。二是，过去在政策上我国也阐述过集体所有制经济是公有制经济的组成部分，指出过要大力发展集体所有制经济。但是，指把集体所有制经济作为公有制经济的重要组成部分，则是十五大报告第一次提出来的。三是目前城张大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，是集股份制形式与合作制形式的优点为一体的一种新的公有制经济形式。到1995年底，农村股份合作制企业已达300多万户，其中农民联户组建和乡镇企业改制的各占一半。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，是经济发展中群众愿意接受的、有利一起灵活地组织经济活动的企业组织形式和资本组织形式。党的十五大提出，对这样的集体经济尤其要提倡和鼓励。（补充说明）股份作用制的特征是：投资者既是企业的出资者，又是企业的劳动者，企业的资产按照股份大小联合所有，而出资者又在企业中联合劳动；职工除了劳动所得以外，还根据股份分红；投入的股本不能收回，风险共担，利益共享；股份不能转让给企业以外的投资者。股份合作制形式适应于一些生产力水平较低、资本有机构成较低、劳动较为密集的中小企业。
2.集体经济的地位、作用（板书）
集体经济有别于国有经济和个体、私营经济，其作用是：
A.集体经济把分散的生产资料和劳动力组织起来，有助于克服个体经济力量单薄、无力抵御自
然灾害和意外事故的弱点。如乡镇企业和股份使用制企业。
B、集体经济组织是独立的经济单位，有充分的自主权，因而经营方式比较灵活，对市场有较强
的适应性，可以为社会提供更多的产品和服务。如目前大、中城市兴起的许多集体性质的运输、建筑、加工企业、商业、搬家公司等，方便了城市人民的生活。
C.集体经济可以体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累
和国家税收。例如，在1996年的工业增加值中，纯集体经济占27%，加上混合经济中的集体成分5%，共占32%。
3.我国农村集体经济的经营体制（板书）
目前，我国农村的集体经济实行以家庭联产承包的责任制和统分结合的双层经营体制。（划书第36
页第3段粗体字）
A.家庭联产承包为主的责任制（板书）
在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户与集体签订合同，承包一定的土地或生产任务，并根据劳动成果取得收入。（指导看书第36页下段）例如，农民承包责任田、鱼塘、果园、山场等。（教师补充）随着产承包责任制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为纽带而组成的有机整体。通过承包使合同，把承包户应向国家上交的定购粮和集体经济组织提留的粮款等义务同承包土地的权利联系起来；把发包方应为承包方提供的各种服务明确起来。理解家庭联产承包责任制，请同学们注意两点：第一，必须明确家庭联产承包责任制，不同于合作化前的个体经济，它仍然是公有制经济。因为决定经济性质的不是经营方式，而是所有制。以家庭为单位进行承包，尽管在分配上采取了一种简单化验室直接的形式，但是农村最基本的生产资料──土地的所有权仍属集体，农户只有使用权，实行了所有权与经营权的相对分离。第二，家庭联产承包为主的责任制，核心是一外“包”字，包土地，包分配，所以中“包干到户”。其特点是：责任明确，利益直接，分配方法简便。“交够国家的，留足自己的，剩下全是自己的”。家庭联产承包责任制，改变了我国农村旧的经营管理体制，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性。因为：第一，就全国来说，农业发展水平比较低，主要是手工劳动，因此不适当大规模的经营，而将经营的单位划小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应。第二，原来那种大规模经营下的集体劳动（改革前农村以生产队为基本生产经营单位，农民评工记分年终分配）对每个人的劳动数量、质量很难准确统计，因而电告然是平均主义的“大锅饭”，而以家庭为经济单位可克服干多干少一个样的的平均主义。第三，农业生产的劳动对象是动物、植物等生命体。劳动对象的这种特性要求劳动者有更强的责任心，以家庭为经营单位有助于这种要求的实现。所以，家庭联产承包责任制使农业生产和农村经济得以蓬勃发展。
B.统分结合地双层经营体制（板书）
把集体统一经营和家庭分散结合起来，宜统则统、宜分则分、统分结合。（指导划书第36页下段）（教师补充）“统分结合的双层经营体制”具体体现在集体和农户的两个经营层次。集体在经营中的作用主要在土地发包，产前、产中、产后服务等，农户则成为基本的生产经营单位。“统”和“分”是相互依存、相互促进、共同发展的关系。其中，集体经济组织是双层经营的主体，承包家庭经营是双层经营的基础，离开了其中任何一方，联产承包责任制就不能成立，双层经营体制就不存在。可以这样说，家庭联产承包责任制，如果离开了集体经济组织，离开了“统”的功能的发挥，家庭承包就失去了主体，家庭经营实质上就成为个体小农经济，偏离了农业的社会主义方向；如果离开了承包家庭的分散经营，农民的生产积极性就不能得以充分发挥，农业集体经济就失去了活力，集体经济的优越性也就不能发挥。在实行承包后，一些大型的水利工程和单家独户不能做的事，仍然统一经营。例如，翻耕土地可由统一经营的农机服务公司包耕代耕，分散经营者虽然要向这些统一经营的植保公司负责承包，农田灌溉由统一经营的灌溉公司承包等。分散经营者虽然要向这些集体经营的公司缴纳一定的费用，但比他们独自去士这些事要省钱省工，而且可以避免各家户之间产生纠纷。此外，大型水利工程和农田基本建设也仍由集体进行规划和组织建设，继续发挥集体经济基础优越性。（阅读讨论）请同学们看书第37页，王公庄是怎样落实统分结合的双层经营体制，促进集体经济的发展，走上共同富裕的道路的？（学生回答。略。同学们完全有能力从教材中找出答案。）
C.统分结合双层经营体制的优越性（板书）
（教师归纳）从王公庄实行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制后，使有名的穷村走上共同富裕道路的事实，可以看出，这种体制发挥了集体的优越性和个人的积极性，促进了劳动生产率的提高和农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。党的十五大再一次明确指出：“长期稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力。”因为它既能适应分散的小规模经营，也适应相对集中的适度规模经营，对农村生产力的水平和农业生产的特点有广泛的适应性。（指导看书第36页第3自然段的5~8行：统分结合双层经营体制的优越）（讲到这里，简单介绍一下“适度规模经营”让学生知道即可。）我们知道，为了达到最佳的经济效益，经营必须有一定的“规模”。农业“适度规模经营”是指导根据当时当地经济技术和自然条件，在一定生产力水平的基础上，采用不同形式，将生产要素如土地）适当集中，使单位劳动能达到最佳经济效益的那种经营规模。但究意多大面积土地或多少畜禽养殖为“适度规模”要因时、因地制宜，由当时当地的经济、技术、自然条件以及生产力提水平决定。例如，自90年代初以来，北京郊区在农村经济发展水平比较高的区、县农生产实行了适度规模经营。（有条件的学校可组织参观本地适度规模经营搞得较好的典型。）如北京大兴县，早在1995年就已形成了一批规模农场，建成一批现代化畜禽养殖场，有粮田农场233个，经营粮田10.8万亩，占粮田总面积的23.2%，其中集体农场150个，千亩以上经营规模的26个，经营规模50亩以上的家庭农场83个。有年出栏30万头生猪的200个规模猪场，30个菜园7个，经营菜地1200亩。这些规模经营下的“场”和“园”，大大提高了劳动生产率和经济效益，正在朝农业商品化、产业化的现代化农业道路阔步前进。90年代，我国农村把深化改革转向加强农业社会化服务体系的建设，将为分散的家庭经营注入新活动，推动农业转到科技进步和提高劳动者素质的轨道上，走科技兴农和农业商品化、产业化道路。
混合所有制中的国有成分和集体成分都属于公有制经济（板书）
混合所有制经济是改革开放以来出现的企业组织形式和生产经营形式，其含义是：“混合所有制经济是同各各不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。”（指导划书第37页第2自然段的1~2行）要走出把公有制经济仅仅理解为包括纯国有制经济、纯集体经济的误区。面对改革开放以来投资来源程多元化、企业组织形式多样化、所有制形式互相交叉联合的现实，公有制经济应该包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。如1996年的工业增加值中，纯国有经济的占42%，混合经济中的国有经济成分占6%；纯集体经济占27%，混合经济中的集体经济成分占5%。这样，公有制经济总体超过80%（其中混合所有制经济中的公有成分占11%）。党的十五大以后，混合所有制经济发展要快，其中的国有成分、集体成分所占份额越来越大，有的已占控制地位。（课本第37页下段~第38页上段介绍了两种混合所有制经济，让学生看书，知道即可）