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第二节 依法执教
一、依法执教的涵义★
依法执教是调整教师劳动与法律制度之间关系，是《中华人民共和国教师法》赋予教师的一项基本义务，它要求教师在教育教学活动中，要模范地遵守宪法及其他法律、法规，以此为基础开展教育教学活动。按照教育法律、法规使自己的教育教学活动法制化和规范化。依法执教的提出也意味着要加强教育立法，加强依法治教，以法律来确保教育的改革和发展，促使教育规范化，保证教育社会功能的实现。
二、依法执教的意义★
(一)依法执教是依法治国的必然要求
依法治国的依据是我国的宪法和法律，基本要求有四个方面，即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。其中有法可依是依法治国的法律前提，也是依法治国的首要环节；有法必依是依法治国的中心环节。教师从事教育工作，只有做到了依法执教，才能更好地为国家培养依法治国的人才，才能不断提高全民族的法律意识。
(二)依法执教是依法治教的重要内容
依法治教是国家机关或有关机构按照教育的法律规定，在其职权范围内从事有关教育的治理活动，以及各级各类教育机构、社会组织和公民依照有关教育的法律规定，从事办学活动、教育教学活动及其他有关教育的活动。教师在从教过程中，必须做到依法执教，否则依法治教就不完善，就不能实施。
(三)依法执教是人民教师之必需
作为依法执教的主体，教师法律素质的高低直接决定着依法执教能否顺利实施，进而直接影响教育的效果和质量的优劣。一些教师在执教过程中仍不同程度地存在着歧视、侮辱、体罚甚至殴打学生的现象，这都说明教师依法执教的意识还很淡薄，还必须加强法律、法规的学习。此外，还有一些地方存在着侵犯教师合法权益的现象，教师的合法权益受到不法侵害的事件还屡有发生。这更需要教师增强法律意识，善于依法维护自己的合法权益。
三、依法执教对教师具体的要求★
(一)教师要模范地遵守宪法及其他法律、法规
在我国，人人都应当遵守宪法及其他法律、法规，教师作为我国公民的重要组成部分，是人类文化的传播者，是我国社会主义现代化建设人才的培养者，并且教师的劳动还具有高度的示范性和感染性，对学生的学习和成长起着潜移默化的影响作用，因此，教师更需要模范地依法进行生活、学习和工作，争做遵守法律的模范和榜样。
(二)教师要依法进行教育教学活动
随着我国～系列教育法律的制定和颁布，教育法律体系也不断完善。因而教师在模范遵守《中华人民共和国宪法》及其他法律的基础上，尤其要带头遵守《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》及其他有关教育的法律、法规，依法开展教育教学活动。
首先，教师要认真贯彻执行教育方针，遵守各种规章制度，执行学校的教学计划，完成教育教学工作任务。这是教师的基本职责和最根本的要求，也是教师做好本职工作的保证。
其次，教师要对学生进行宪法所确定的关于四项基本原则教育、爱国主义教育、民族团结教育以及法制教育。四项基本原则是我们的事业健康发展的前提和根本保证。爱国主义是全国人民和青少年应具备的最基本的品德。教师还要依法对学生进行民族团结教育，要教育学生懂得政治平等是民族实现民族平等的前提和保障，各民族不分大小、一律平等，要尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯。
再次，教师要关心、爱护全体学生，尊重学生人格，保证学生在德、智、体等全面发展。关心、爱护学生既是每一位教师的义务，也是教师做好本职工作的感情基础。
最后，教师要制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象，为学生的健康成长营造良好的环境。
三、教师违法(侵权)行为的主要法律责任
(一)教师违法(侵权)行为
(1)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的。构成此项违法责任必须具备两个条件：第一，主观上是“故意的”，即明知会对教育教学工作造成损失，但却放任这种行为的发生；第二，客观上要有“给教育教学工作造成损失”的后果。
(2)体罚学生，经教育不改的。体罚学生是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以其他强制性手段，侵害学生的身体和精神健康的侵权行为。
(3)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。主要指教师的人品或行为严重有悖于社会公德和教师职业道德，严重有损为人师表的形象和身份，在社会上和学生中产生了恶劣的影响。
(二)教师的法律责任
(1)按现行教师管理权限，由所在学校、其他教育机构或教育行政部门给予行政处分或者解聘。解聘包括解除岗位职务聘任合同，由学校或其他教育机构另聘做其他工作；也包括解除教师聘任合同，被解聘者另谋职业。
(2)教师有上述违法行为中的后两种行为，情节严重，构成犯罪的，由人民法院追究刑事责任。
(3)对学校、其他教育机构和学生造成损害或损失的，应当依照《民法通则》的有关规定赔偿损失、消除影响、恢复名誉等。这既可由学校或教育行政部门处理，也可由人民法院强制执行。
四、预防教师违法(侵权)行为的必要措施★
(一)建立完善的教育法规体系
我国诸多法律法规对保护未成年人做了明确规定，这为中小学生的身心发展提供了法律上保障，但我们大部分地方教育立法还比较薄弱。中央、各省的法律法规只提出了一些大的框架、总的原则，各级地方应从实际出发，尽快将大框架、总原则具体化、地方化、集体化，使之在教育改革和发展的实践中发挥作用。
(二)建立严格公正的教育执法制度
建立教育事故仲裁委员会，严格的教育执法制度。教师执法制度要求各级人民政府及其有关部门应当严格执法行政，正确地规范和引导教育的改革和发展，不得滥用权力。同时建立完备的有关教育行政处罚制度、行政复议制度、教育申诉制度等一系列教育法律救济制度，对违法侵害公民教育合法权益的责任人，国家行政机关或司法机关应当予以追究，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
(三)建立全面的教育法律监督机制
监督是法律得以实施的一项重要保障保证。教师侵权行为之所以没有做到违法必究，很大程度上是由于缺少有效的法律监督约束。监督机制和高素质的执法队伍是依法治教的根本保证。我们在建立严格公正的教育执法制度的同时，还应建立和完善法律法规执法监督机制，教育执法人员同样应该依法接受国家权力机关和人民群众的监督。
(四)增强法制观念，宣传、普及教育法律
教育法律的实施，不仅要有执法队伍来执行，更重要的是靠全体公民自觉去遵守，这就要提高全体公民的教育法律意识。加强教育法律的宣传，让教师和学生认识教育法律的预防和保护作用。通过广播站、宣传栏等进行宣传，召开各种座谈会、谈论会，促进师生员工的学习和交流，使教师树立依法治教的观念。
(五)加强学校的规范管理
各级教委和学校应严格执行党的教育方针，彻底扭转教育过程中重智育轻德育、片面追究升学率等偏 离党的教育方针的局面。注重提高教师的业务素质和职业道德修养，树立正确的学生观。学校可将依法治 教的目标和工作内容分解细化，形成责任共同体，使责任共同体完成各自的职责，从而使学校工作规范化。
同时各级教委和学校应结合实际制订出切实可行的考核评比的规章制度。
(六)增强教师的法律意识，减少侵权行为的发生
增强教师的法律意识，是减少侵权行为发生、促进学生健康发展的主要途径。首先要加强教师对学生权利的认识，让每位教师都深刻体会学生的法定权利以及侵害学生权利应负的责任，从而减少侵权行为的
发生；其次要加强教师对相关案例的学习。 一
(七)加强学生对自己法定权利的认识，培养学生的自我保护意识
中小学教师的侵权对象多数是未成年少年，有相当多的学生还不具有完全行为和能力责任，因此，要加强学生对自己法定权利的认识。例如：在小学开设教育法规图片展、开设各种讲座；在中学开设法律课程，重点教授学生权利的知识等，让每个学生都能运用法律武器保护自己的合法权利。
(八)加大安全教育力度
大力推行社会安全教育，加强学校内师生的安全观念。首先，要健全规章制度，切实落实安全工作责任制，依靠群众和社会各方面，建立严密的安全防范体系；其次，要加强学生的安全观念，使学生学会自我防范，防止因为教师的违法行为造成学生的身心伤害。
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