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第四题 工程合同价款管理
1.索赔
（1）承包人向发包人索赔成立的条件：
1）与合同比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；
2）造成费用损失不是由于承包商的过失引起的；
3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；
4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。
（2）承包人向发包人索赔的程序：
1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后的 28 天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。
2）承包人应在发出索赔意向通知后 28 天内，向发包人正式提交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。提出索赔申请后，承包人应抓紧准备索赔的证据资料。
3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。
4）在索赔事件影响终了后的 28 天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。
（3）承包人索赔的内容
1）工期：业主的责任且延误的时间超出某工作的总时差，超出部分可索赔。
2）费用：一般是业主的责任，合理的费用可索赔。
注意：人工费的工作状态与窝工状态的区别。机械费的自有机械与租赁机械的区别，机械费的工作状态与闲置状态的区别。窝工或闲置状态可根据题干区分业主的责任事件和风险事件，当题目中告知可计取管理费时，除考虑合理的人、材、机、规、税金，可计取部分管理费，一般不计取利润；工作状态应计取管理费、利润、规费、税金。
（4）总承包人与建设单位签订合同的常见索赔事件：
1）成立的（属于建设单位应承担的责任）：业主采购的材料不及时或质量不合格；地质条件变化；图纸晚到、错误；工程复检时质量合格；一周内非承包商的原因造成停水停电累计 8 小时等。
2）不成立的（属于施工单位应承担的责任）：施工方采购的材料不及时或质量不合格；工程质量不合格；施工机械损害、大修、经修；工程复检时质量不合格等。
3）不可抗力：包括不可抗力和清理现场两阶段，分段研究。不可抗力期间的工期可顺延，费用各自承担。工程实体的损坏、运进现场主体材料的损失、业主方或第三方人员的伤亡等属于业主承担。窝工费、施工方机械的损失、周转性材料的损失、施工方人员的伤亡、施工方临设等属施工方承担。清理现场的工期及费用由业主承担。
4）共同延误情况下的工期与费用损失，由责任事件发生在先者承担。
参见教材第五章【案例四】【案例五】，索赔相关规定及计算。
3.工程变更
工程变更价格的处理原则
工程变更发生后，承包商应在 14 天内提出工期及费用的增加。增加的时间如超出工作的总时差，超出部分可顺延。
《建设工程施工合同（示范文本）》规定：因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按照下列规定调整：
1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过 15%时，可进行调整。当工程量增加 15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少 15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价。
3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。
4.现场签证
（1）办理现场签证的要求
1）承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，并应提供所需的相关资料；承包人在收到指令后， 应及时向发包人提出现场签证要求。
2）承包人应在收到发包人指令后的 7 天内向发包人提交现场签证报告，发包人应在收
到现场签证报告后的 48 小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在
收到承包人现场签证报告后的 48 小时内未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。
3）现场签证的工作如已有相应的计日工单价，现场签证中应列明完成该类项目所需的人工、材料、工程设备和施工机械台班的数量。
如现场签证的工作没有相应的计日工单价，应在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料设备和施工机械台班的数量及单价。
4）合同工程发生现场签证事件，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费用应由承包人承担。
5）现场签证工作完成后的 7 天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，作为增加合同价款，与进度款同期支付。
6）在施工过程中，当发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，承包人应提供所需的相关资料，并提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。
5.网络计划
双代号网络计划、时标网络计划时间参数的计算、关键线路的判定。
时标网络计划中凡自始至终不出现波形线的线路即为关键线路。工作箭线中波形线的水平投影长度表示工作与其紧后工作之间的时间间隔。
总时差的应用：本工作延误时间超出本工作总时差，超出部分对工期有影响。
自由时差应用：本工作延误时间超出本工作自由时差，对其紧后工作最早开始时间有影响。
采用前锋线比较法进行实际进度与计划进度的比较，步骤如下： 1）绘制时标网络计划图
2）绘制实际进度前锋线。一般从时标网络计划图上方时间坐标的检查日期开始绘制， 依次连接相邻工作的实际进展位置点，最后与时标网络计划图下方坐标的检查日期相连接。
3）进行实际进度与计划进度的比较前锋线可以直观地反映出检查日期有关工作实际进度与计划进度之间的关系。对某项工作来说，其实际进度与计划进度之间的关系可能存在以下三种情况：
①工作实际进展位置点落在检查日期的左侧，表明该工作实际进度拖后，拖后的时间为二者之差；
②工作实际进展位置点与检查日期重合，表明该工作实际进度与计划进度一致；
③工作实际进展位置点落在检查日期的右侧，表明该工作实际进度超前，超前的时间为二者之差。
注意：多项工作共用机械时，需要在网络图中增加虚工作来表示先后顺序；工作延误后， 压缩工期赶工时，可能会增加新的关键线路。
如承包商实际工期超出合同工期，则用超出的工期与业主可顺延的工期比较：大于可顺延工期则超出部分应罚；反之，则奖。
6.国际工程合同管理
（1）工程变更的类型
工程变更包括工程师指示变更和承包商建议变更。
（2）工程师指示变更的程序如下：
①工程师发出书面变更指令；
②承包商应当在收到工程师指令的 28 天（或者承包商提请工程师同意的其他期限）内， 针对变更工作的实施提交实施计划及建议；
③工程师应当与双方当事人商定或作出决定顺延工期（如果有）和（或）调整合同价格。
（3）工程索赔的要求
根据 FIDIC 施工合同条件，承包商的通知应尽快在承包商觉察或应已察觉该事件或情况后28 天内发出。如果承包商未能在上述28 天期限内发出索赔通知，则竣工时间不得延长， 承包商也无权获得追加付款，而业主应免除有关该索赔的全部责任。
（4）例外事件的特征
例外事件是项目实施过程中所面临的一类特殊风险，有四个基本特征：一方无法控制的； 该方在签订合同前，不能对之进行合理预防的；发生后，该方不能合理避免或克服的；不能实质性归因于另一方的。包括战争、敌对行为、入侵、外敌行为；叛乱、恐怖主义、暴动、军事政变或内战；承包商或分包商等雇佣人员意外的雇员的罢工或停工；战争军火、爆炸物质、电离辐射或放射性污染，但可能因承包商使用此类军火、炸药、辐射或放射性引起的除
外；自然灾害，如地震、海啸、火山活动、飓风或台风。
参见教材第五章【案例十六】，国际工程合同管理。
第六章 工程结算与决算
1.合同价款的构成
单位工程合同价＝分部分项费用+措施项目费用+其他项目费用+规费+增值税税金分部分项费用＝∑（分部分项工程量×综合单价）
措施项目费用＝∑单价措施项目费用+∑总价措施项目 其他项目费用＝暂列金额+暂估价+总承包服务费+计日工
说明：暂估价包括材料暂估价、设备暂估价、专业工程暂估价
2.预付款
预付款是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供的协助。包括材料预付款、措施项目预付款、安全文明施工费预付款。
预付款的支付方式
（1）材料预付款
材料预付款＝合同价×双方约定材料预付款比例＝合同价（不含暂列金额）×双方约定材料预付款比例＝分部分项工程量清单计价费用×（1＋规费费率）×（1＋税率）×双方约定材料预付款比例
说明：材料预付款的计算基数一般是合同价，具体题目应以约定的计算基数为准，后期应全部扣回，它不属于工程款。
（2）措施项目预付款
措施项目预付款＝措施项目清单计价费用×（1＋规费费率）×（1＋税率）×双方约定措施项目预付款比例×工程款支付比例
说明：措施费是工程款的一部分，后期不扣回。如果工程约定每次支付工程款时应乘以支付比例（百分比），则计算措施项目预付款的同时也应乘以支付比例。
（3）安全文明施工费
发包人应在工程开工后的 28 天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%（50%），其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并应与进度款同期支付。
安全文明施工费预付款＝当年安全文明施工费总额×60%（50%）×工程款支付比例 说明：如果工程约定每次支付工程款时应乘以支付比例，支取安全文明施工费预付款的
同时也应乘以支付比例。即安全文明施工费是工程款的一部分。
参见教材第六章【案例一】【案例五】【案例六】，预付款的计算。
3.动态调值公式
动态调值公式：
a0＋a1＋a2＋a3＋a4＋„„＝1
A0、B0、C0、D0„„——投标截止日期前 28 天与 a1、a2、a3、a4„„对应的各项费用的基期价格指数或价格；
A、B、C、D„„——在工程结算月份a1、a2、a3、a4„„对应的各项费用的现行价格指数或价格。
参见教材第六章【案例三】，工程款的动态调整计算。
4.偏差分析
（1）投资偏差、进度偏差的计算
拟完工程计划投资＝计划量×计划单价已完工程计划投资＝实际量×计划单价已完工程实际投资＝实际量×实际单价
投资（费用）偏差＝已完工程计划投资－已完工程实际投资 投资（费用）偏差＝实际工程量×（计划单价－实际单价）投资偏差＞0，表示投资节约；投资偏差＜0，表示投资超支。
进度偏差＝已完工程计划投资－拟完工程计划投资（用投资表示） 进度偏差＝（已完工程量－拟完工程量）×计划单价
进度偏差＞0，表示工期超前；进度偏差＜0，表示工期拖后。
（2）偏差分析方法
常用的偏差分析方法有横道图法、时标网络图法、表格法和曲线法。
用横道图进行投资偏差分析，是用不同的横道标识拟完工程计划投资、已完工程实际投资和已完工程计划投资，在实际工作中往往需要根据拟完工程计划投资和已完工程实际投资确定已完工程计划投资后，再确定投资偏差与进度偏差。
根据时标网络图可以得到每一时间段的拟完工程计划投资；已完工程实际投资可以根据实际工作完成情况测得，在时标网络图上，考虑实际进度前锋线并经过计算，就可以得到每一时间段的已完工程计划投资。实际进度前锋线表示整个项目目前实际完成的工作面情况， 将某一确定时点下时标网络图中各个工序的实际进度点相连就可以得到实际进度前锋线。
曲线法是用投资时间曲线进行偏差分析的一种方法。在用曲线法进行偏差分析时，通常有三条投资曲线，即已完工程实际投资曲线、已完工程计划投资曲线和拟完工程计划投资曲线，如下图所示，图中所反映的是累计偏差，而且主要是绝对偏差。用曲线法进行偏差分析， 具有形象直观的优点，但不能直接用于定量分析。
参见教材第六章【案例八】、【案例九】、【案例十】，工程的偏差分析。
5.合同的价款结算
（1）合同价款的构成
合同价款＝（分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费）×（1＋规费费率）×（1＋增值税税金率）
分部分项工程费＝∑（分部分项工程量×相应分部分项综合单价）
措施项目费＝∑以项计价的措施项目费＋∑（措施项目清单量×相应措施综合单价） 其他项目费＝暂列金额＋专业工程暂估价＋计日工＋总承包服务费
综合单价＝人工费＋材料费＋机械费＋管理费＋利润＋由承包人承担的风险费用 规费和税金应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用
（2）进度款
进度结算中，综合单价需调整可按合同约定执行，如合同无约定，可参照以下原则办理： 1）对于任一招标工程量清单项目，当因工程变更等原因导致工程量偏差超过 15%时，可进行调整。当工程量增加 15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少 15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
2）当工程量出现上述变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化时，按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。
3）新的综合单价的确定方法
当工程量偏差项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过 15%时，工程量偏差项目综合单价 P1 的调整如下：
①当 P0＜P2×（1-L）×（1-15%）时，P1＝P2×（1-L）×（1-15%）
②当 P0＞P2×（1+15%）时，P1＝P0
③当 P0≥P2×（1-L）×（1-15%）时，P1＝P0
式中 P0-承包人在工程量清单中填报的综合单价；
L-承包人报价浮动率。
（3）质量保证金
质量保证金＝（工程合同价款＋履行合同中出现的索赔款、变更款等费用）×质量保证金扣留比例，质量保证金的计算基数是否包含工期奖罚款，需按照题目背景描述判断。
（4）竣工结算款
竣工结算工程价款＝实际全部价款－质量保证金－预付款－已结算工程价款
竣工结算款=实际总造价×（1-支付比例）-质量保证金（提供银行保函等其他工程质量担保方式的不减）
参见教材第六章【案例四】【案例五】【案例六】，工程的进度款、结算款的计算。
7.增值税与利润
（1）增值税发票
分为专用发票和普通发票。对于税务政策规定，能够用于抵扣销项税额的进项费用支出， 宜尽量索要专用发票；不能抵扣销项税额的进项费用支出，可以索要普通发票。进项费用支出取得增值税专用发票，并在开具之日起规定时间内（180 天）认证后，可以抵扣销项税额。
但对于有些进项费用支出，虽取得增值税专用发票，但税务政策规定也不可用于抵扣销项税额（如：因非正常损失引起的材料购买等。如果非正常损失的责任方是承包商的话，业主方是不会额外追加工程款的）
（2）增值税应缴纳税额计算
1）一般计税方法
无可抵扣进项税额时，应纳税额＝不含税造价×税率。
有可抵扣进项税额时，应纳税额＝销项税额-进项税额＝不含税销售额×税率-可抵扣进项费用×税率-可抵扣设备投资×税率＝含税销售额/（1+税率）×税率-可抵扣进项费用×税率- 可抵扣设备投资×税率。
2）简易计税方法
应缴纳税额＝不含税造价×税率
（3）施工总成本
实施“营改增”后，财务会计领域都是把普票进项税额和不可抵扣专票进项税额合并到成本之中。即：
施工总成本＝人+材+机+管+规+普票进项税额+不可抵扣专票进项税额+非正常损失费工程价格（工程造价）（建安工程费）＝施工总成本+利润+税金
（4）净利润与利润率
净利润＝不含税总产值-施工总成本＝含税总产值-施工总成本-税金成本利润率＝净利润/施工总成本
不含税产值利润率＝净利润/不含税总产值
参见教材第六章【案例七】，增值税、利润的计算。
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