装饰工程造价审核中常见问题及处理方法（1）

　　4、串用定额，抬高造价。装饰工程施工时常可就同一项目有土建定额相应子目、装饰定额相应子目、修缮定额相应子目或安装定额相应子目都能套用，有些地方甚至就是装饰定额也有两套（建设部门和轻工部门都有），不同定额的预算价格不管是人工费、材料费还是机械费都不是相同的。不同的定额其取费方法亦不同（有的按企业资质情况取费、有的按工程类别取费），取费基数也不同（有的以定额直接费、有的以定额人工费）。有的装饰施工单位预算人员在套用定额子目时鱼目混珠、随便套用，或者哪本定额价高就套哪本定额，变相抬高造价。其实国家早有明文规定；做什么工程套用什么定额，套什么定额来用相应的取费办法，不同定额之间的划分也都有明确的条款确定，不得混淆和串用。
　　5、乱换定额，有法不依。政府定额造价管理部门颁布的国家定额标准具有法令性，每套定额、每个分部分项定额子目都有详细测算依据及编制说明，是否允许换算以及如何换算都有明确规定。有些装饰施工单位预算人员随心所欲，有法不依，常毫无科学依据地换算定额，胡乱调整人工及材料用量，从而达到抬高造价的目的。
　　6、不套定额，高估冒算。现行装饰定额，由于新材料、新工艺不断出现等原因，装饰定额子目项覆盖面显得有些跟不上装饰行业的发展。对于装饰定额缺项部分可以按装饰预算定额要求套用工作内容和技术条件相近定额子目进行换算，还可以按装饰预算定额的口径、规定、要求及同时期的标准编制一次性补充估价表，并报定额造价管理部门审核批准。有些施工单位预算人员利用目前装饰定额不完善或缺项等不足之处借机不套定额，干脆全部采用市场估价的办法完全抛开定额不切实际地高估冒算。如人工单价估为100元/工日，工艺木墙裙估为320元/m2，黑金花门套估为2500元/m，文件橱估为1200元/组，普通工艺门估为1800元/樘等等。既按市场估了价，最终又累计到直接费中计取间接费和利润等。
　　7、错计材差，多算不扣。装饰预算定额编制时，是以定额编制时期的人工单价及材料预算价格进入定额基价中的。预算人员编制预结算时应以实际施工时期的人工单价和装饰材料市场实际价格与定额价调整材差。常有装饰施工单位的预算人员只调整正差，不调整负差；或者对部分特殊高档材料不按规定用限定价与定额价调整材差进入费用计取基数，而是直接用昂贵的市场价来计取材基进入取费基数；甲供材按定额规定不需要计算材差，无论甲供材的市场价多高，有的装饰施工单位人员均照计不误，人为加大取费基数；更有甚者，有的装饰施工单位连甲供材料价格和甲供水电费用也不退。
　　8、以次充好，偷梁换柱。建筑装饰材料种类繁多，价格千差万别，特别是高级装修工程，装饰施工单位预算人员往往在编制装饰工程预算时以进口或高档材料报价变标，实际施工时使用的却是假冒或劣质的同类材料，如乐思龙吊顶铝板和吉祥牌铝塑板，真假的价格差别很大。还有的将成套的设备、材料或配件分解报价，重复计算。如复合地板的市场报价中含地板、泡沫垫、粘结剂、铜收边条等，或者有的价格就是综合报价（包括人工和费用），然而装饰施工单位预算人员却全都要分别调差。也有的装饰施工单位预算人员有意混淆材料、设备的型号、规格标准。在木作装修中，施工单位往往用的油漆是上等材料，胶合板是中等材料，龙骨垫木是次等材料，木龙骨防腐、防火处理草率行事，或者干脆不做，而帐照算。其他像用钢钉替代膨胀螺丝、ф6钢筋替代ф8吊筋、吊顶内敷线不穿管等情况不胜枚举。
　　9、故弄玄虚，胡乱报价。有些装饰施工队伍利用人们对新材料、新工艺认识上的不足，乱开价、乱收费。由于新型建材的推广和使用。在人们对这些材料尚不了解以前。故弄玄虚，胡乱报价，以求获取超额利润。如市场常见的都是3mm切片板，他就采购3.8mm切片板；进口XX米黄石材，他就利用译音不同改称为XXX米黄石材，其实就是一回事或者有差别也不大，但却能迷惑别人，达到抬高造价的目的。
　　10、签证失实，混淆是非。由于种种原因，业主代表或监理人员不管图纸或定额内是否包括此项内容随意签证，签证的内容有时与实际情况相差很大，签证也不规范，单人签证就能算数。按理，业主代表和监理人员始终处于施工现场，全面了解施工全过程，且具有一定理论水平、实践经验和相应的业务知识，对现场问题处理意见应科学、合理、经济。但现实却相反，许多签证明显失实，不合逻辑，无科学性。某单位工程签证用工竟超过定额用工，本末倒置；材料场内运输费、现场垃圾清理费等本已包含在费用定额中，有关人员却又给予签证；施工单位自身组织管理不当造成损失或返工、停工、窝工，有关人员也给予签证；不管其量、价是否与事实相符及能否算到账均给予签证，理由就是确有其事，但这样却易混淆是非，鱼目混珠。
　　11、市场无序，被逼无奈。装饰工程市场竞争日趋激烈，各投标单位为获取工程竞相压价投标，中标后再不断“变更”、“签证”，竣工结算时打埋伏，加水份。审价人员在审核装饰工程造价时常常会发现许多签证属于无中生有、价量不实或与定额重复，有些原因是由于基建管理人员或监理人员工作能力低，被装饰施工单位钻了空子，有些则是由于相关人员腐败所致、还有些装饰施工单位预算人员为迎合建设单位非要砍一刀的心理，以及部分预结算审核机构以核减额收费的心态，有意在预结算造价中“掺水”、“放苍蝇”，严重干扰着造价管理制度及建筑经济秩序。