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第四章 建设工程招标投标
考点二：招投标阶段
1.发布招标公告：在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络或其他媒介发布，在不同媒介发布的统一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应一致，不得收取费用。
2.发售资格预审文件
1）售期：5 日；
2）备期：5 日；提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。
3）修期：3 日；对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或修改，在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前，书面通知所有获得资格预审文件的潜在投标人。不足 3 日顺延。
4）异议期：2 日；潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复； 作出答复前，应当暂停招标投标活动。
3.发售招标文件
1)售期：5 日；
2)备期：20 日；编投标文件的时间，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日。
3)修期：15 日；对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，在投标截止时间至少 15
日前，书面通知所有获得招标文件的潜在投标人。不足 15 日顺延。
4)异议期：10 日；潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
5）招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
4.组织现场踏勘
1)招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
2)投标人踏勘现场发生的费用自理。
3)招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。
5.投标预备会（标前会议）
对招标文件或踏勘现场过程中的质疑投标人书面形式提出，招标人书面形式回答，形成的会议纪要发给所有购买招标文件的投标人。
6.投标文件的编制及其规定
1）投标文件内容（了解）
①投标函及投标函附录；②资格审查资料；③法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；④项目管理机构；⑤施工组织设计；⑥已标价工程量清单；⑦拟分包项目情况表；⑧联合体协议书；⑨投标保证金。
2）投标报价的规定
①投标报价由投标人自主确定，但是必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。
②投标人的投标报价不得低于工程成本。
③投标人应按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。（招标文件规定暂估价的应当与招标工程量清单一致）
④投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计或施工方案对招标人所列的总价措施项目进行调整和确定。
⑤招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。
3）联合体投标
①定义：两个以上法人或其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
②协议书：联合体各方应当签订共同投标协议，明确牵头人和各方权利义务，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
③资质：联合体各方均应具备相应资格条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
④投标保证金的提交：联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
⑤联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中的投标。否则，相关投标均无效。
⑥不得随意改变联合体的构成。招标人接受联合体并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标失效。
4）投标保证金
①形式：现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
②依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
③有效期：与投标有效期一致。
投标有效期：从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、 发出中标通知书，以及签订合同等工作。一般项目投标有效期为 60~90 天，大型项目 120 天左右。
④数额：不超过项目估算价的 2%，且最高不超过 80 万。（双重规定）。
5）退保：
①招标人终止招标，及时退还投标人的投标保证金及银行同期存款利息。
②投标截止日前撤回投标文件的，自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还投标保证金。
③中标合同签订后：签订合同后 5 日内向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
6）没收：
①投标人在规定的投标有效期内撤销或修改投标文件；
②中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保。
7.投标报价的提交
1）提交：投标截止日前提交
2）招标人应当拒收的三种情形
①未通过资格预审的申请人提交的投标文件；
②逾期送达；
③不按照招标文件要求密封的投标文件。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。
3）修改：投标截止日前可修改、可撤回
4）报价策略
报价技巧：不平衡报价法；多方案报价法；无利润报价法；突然降价法；其他（计日工、 暂定金额、增加建议法、分包商报价采用、许诺优惠法）
①不平衡报价法：在工程项目总报价基本确定后不提高总报价，通过调整项目内部各部分报价（调整范围不能过大），谋求结算时提高经济效益的方法，应用时需和网络分析、资金时间价值分析相结合。
②多方案报价法：招标文件中工程范围不明确，某些条款不清，在充分考虑风险的情况下，在满足原招标文件规定技术要求的条件下，不仅对原方案提出报价，还可以提出新的方案进行报价。报价时要对两种方案进行技术与经济的对比，新方案比原方案报价应低些，以利于中标。
③增加建议法：招标文件允许投标人提出建议时，可以对原设计方案提出新的建议，投标人可以提出技术上先进、操作上可行、经济上合理的建议。提出建议后要与原报价进行对比且有所降低。但要注意对原招标方案一定也要报价。建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性
8.串标
1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
②投标人之间约定中标人；
③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
