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第四章建设工程招标投标
考点三：决标成交阶段（开、清、评、定、签）
1.开标
1）前提条件：投标人少于 3 个，不得开标；重新招标
2）时间：提交投标文件截止时间的同一时间
3）地点：招标文件中预先确定的地点
4）参加人员：招标人、投标人及监督人
5）主持人：招标人
6）检查密封情况：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标 人委托的公证机构检查并公证
7）拆封、宣读：投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时均应当当众予以拆封、宣读。
2.清标（了解）
1）对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。
2）对工程量大的单价和单价过高于或过低于清标均价的项目要重点查。
3）对措施费用合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。
4）对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。
5）对投标人所采用的报价技巧，要辩证地分析判断其合理性。
6）在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在，妥善处理。
3.评标
1）评标委员会：
①招标人负责组建；
②招标人或其代表以及技术、经济方面的专家组成（5，2/3）
③产生方式：随机抽取或直接确定（技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目）；
④能作为人员组成：项目主管部门或行政监督部门的人员；与投标人有利害关系的
⑤评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
2）初评
①包括四个方面：形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准、施工组织设计和项目管理机构评审标准。
②澄清、说明或补正：投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误（细微偏差），评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、 说明。
③报价有算术错误的修正原则：大写；单价，但单价金额小数点有明显错误的除外；中文。（修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。若投标人不接受修正价格，其投标作废标处理）
3）经初评后否决投标的情形
①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
②投标联合体没有提交共同投标协议；
③投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
④投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
⑤同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
⑥投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
⑦投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
3.详评
1）依据：招标文件中规定的评标标准和方法，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
2）方法：经评审的最低投标价法；综合评估法
3）评标结果：评标报告（推荐的中标候选人名单，中标候选人应当不超过 3 个，并标明排序）评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
4.定标
1)公示中标候选人
①公示范围：依法必须招标的项目。其他招标项目是否公示由招标人自主决定。
②公示媒体：交易场所和指定媒体上
③公示时间（公示期）：招标人自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
④公示内容：中标候选人全部名单及排名进行公示，而不是只公布排名第一的中标候选人。同时，对有业绩信誉条件的项目，在投标报名后开标时提供的作为资格条件或业绩信誉情况，应一并公示，但不含投标人的各评分要素的得分情况。
⑤异议处理：投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，在公示期内提出。
2)定标主体：招标人或经过授权的评标委员会
3)中标条件
①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准（分高）；
②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
4)中标主体
对国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告
5.签约
1)依据：招标文件和中标人的投标文件（依照招投标法和招投标实施条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2）时限：自中标通知书发出之日起 30 日内
3）履约保证金：
①不得超过中标合同金额的 10%；
②双向担保：招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保；
③有效期：在发包人颁发工程接收证书前一直有效。
④退还：在工程接收证书颁发后 28 天内退还。
6.以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人
1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;
2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同 履行无关;
3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;
4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;
5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;
6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;
7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
