投标报价的编制方法和内容
一、“投标报价的编制”考情分析
二、考点笔记
考点一、投标报价的编制原则与依据
编制原则 | 自主报价原则。投标报价由投标人自主确定，但必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。投标报价应由投标人或受其委托的工程造价咨询人编制 |
不低于成本原则 | |
风险分担原则 | |
发挥自身优势原则。以施工方案、技术措施作为投标报价计算的基本条件，以企业定额作为计算人、材、机消耗量的基本依据 | |
科学严谨原则 | |
编制依据 | 工程量清单计价规范 |
国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法 | |
企业定额、计价定额 | |
招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要 | |
设计文件及相关资料 | |
施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案 | |
有关的标准、规范等技术资料 | |
市场价格信息或造价管理机构发布的工程造价信息 |
考点二、投标报价的编制方法和内容
（一）分部分项工程和措施项目计价表的编制
1、分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制
确定综合单价是编制过程中最主要的内容。
综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润（考虑风险费用的分摊）
（1）确定综合单价时的注意事项
以项目特征描述为依据 | 当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定综合单价 |
当施工中施工图纸或设计变更与招标工程量清单项目特征描述不一致时，应按实际施工的项目特征，重新确定综合单价 | |
材料、工程设备暂估价的处理 | 招标文件在其他项目清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，其中的材料应按其暂估的单价计入清单项目的综合单价中 |
考虑合理的风险 | 当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，合同价款不做调整 |
工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则： | |
①对于主要由市场价格波动导致的价格风险，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险 | |
②对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由主管部门进行了政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行 | |
③对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，该部分风险由承包人全部承担 |
（2）综合单价确定的步骤和方法
2、总价措施项目清单与计价表的编制原则
原则一 | 措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定 |
原则二 | 措施项目费由投标人自主确定，安全文明施工费不得作为竞争性费用 |
（二）其他项目清单与计价表的编制
暂列金额 | 按招标人提供的金额填写，不得变动 |
暂估价 | 按招标人提供的填写，不得变动和更改 |
计日工 | 按招标人提供的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用 |
总承包服务费 | 按照招标文件的要求自主确定 |
（三）规费、税金项目计价表的编制
不得作为竞争性费用。
（四）投标报价的汇总
投标总价应与分、措、其、规、税合计金额一致，不能进行投标总价优惠，投标人对投标报价的任何优惠均应反映在相应清单项目的综合单价中。
三、真题演练
考点二、【2020】投标人在确定综合单价时需要注意的事项有（ ）。
A. 清单项目特征描述
B. 清单项目的编码顺序
C. 材料暂估价的处理
D. 材料、设备市场价格的变化风险
E. 税金、规费的变化风险
参考解析：确定综合单价时的注意事项：
（1）以项目特征描述为依据。
（2）材料、工程设备暂估价的处理。
（3）考虑合理的风险。
①对于主要由市场价格波动导致的价格风险，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。
②对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由主管部门进行了政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。
③对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，该部分风险由承包人全部承担。
考点二、【2019】在投标报价确定分部分项工程综合单价时，应根据所选的计算基础计算工程内容的工程量，该数量应为（ ）。
A．实物工程量
B．施工工程量
C．定额工程量
D．复核的清单工程量
考点二、【2019】投标报价时，投标人需严格按照招标人所列项目明细进行自主报价的是（ ）。
A．总价措施项目
B．专业工程暂估价
C．计日工
D．规费
参考解析：选项A错误，总价措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定；
选项B错误，暂估金额应按招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写，不得变动。
选项C正确，计日工应按招标人提供的其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用。
选项D错误，投标人在投标报价时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算规费和税金。
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