造价师考试工程造价的计价与控制第13讲

（二）评标 
1．评标的原则以及保密性和独立性 
评标是招投标过程中的核心环节。评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则，保证评标在严格保密的情况下进行。并确保评标委员会在评标过程中的独立性。 

2，评标委员会的组建与对评标委员会成员的要求 
(1)评标委员会的组建。评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。 
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的相关专家名单中确定。评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标过程和结果。 
(2)对评标委员会成员的要求。 
(3)评标委员会成员的基本行为要求。 

3．评标的准备与初步评审 
(1)    评标的准备； 
(2)    涉及外汇报价的处理； 
(3)初步评审的内容；内容包括符合性评审、技术性评审和商务性评审。 
1)投标文件的符合性评审。投标文件的符合性评审包括商务符合性和技术符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标文件的所有条款、条件，无显著的差异或保留。     
2)投标文件的技术性评审。投标文件的技术性评审包括：方案可行性评估和关键工序评估；劳务、材料、机械设备、质量控制措施评估以及对施工现场周围环境污染的保护措施评估。     
3)投标文件的商务性评审。投标文件的商务性评审包括：投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，并与标底价格进行对比分析。 
(4)投标文件的澄清和说明； 
(5)应当作为废标处理的情况； 
(6)投标偏差； 
(7)有效投标过少的处理。 

4．详细评审及其方法 
(1)经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作出进一步评审、比较。 

(2)经评审的最低投标价法。 
1)经评审的最低投标价法的含义。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。这种评标方法是按照评审程序，经初审后，以合理低标价作为中标的主要条件。 
2)最低投标价法的适用范围。一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 
3)最低投标价法的评标要求。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。 

(3)综合评估法。 
1)综合评估法的含义。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。 
根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。 
在综合评估法中，最为常用的方法是百分法。 
2)综合评估法的评标要求。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。 
对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。 
(4)其他评标方法。在法律、行政法规允许的范围内，招标人也可以采用其他评标方法。 
(5)评标中的其他要求。 
(6)否决所有投标。 
5、编制评标报告。 

例11．投标文件的技术性评审包括(    )。（2003考题） 
A．实质上影响程度                 B．质量控制措施 
C．方案可行性评估和关键工序评估    D．环境污染的保护措施评估 
E．现场平面布置和进度计划 
答案：[BCD] 

例12．关于评标，下列不正确的说法是(    )。(2004考题) 
   A．评标委员会成员名单一般应于开标前确定，且该名单在中标结果确定前应当保密 
   B．评标委员会必须由技术、经济方面的专家组成，且其人数为5人以上的单数 
   C．评标委员会成员应是从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平    
   D．评标委员会成员不得与任何投标人进行私人接触 
答案：[B] 

例13．评标过程中应当作为废标处理的情况包括(    )。(2004考题) 
   A．投标文件未按照招标文件的要求予以密封 
   B．拒不按要求对投标文件进行澄清、说明或补正 
   C．投标文件未能对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应 
   D．经评标委员会确认投标人报价低于其成本价     
   E．组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议 
答案：BCD 
(三)定标 
1．中标候选人的确定 
经过评标后，就可确定出中标候选人(或中标单位)。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1-3人，并标明排列顺序。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。 
招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。 
2．发出中标通知书并订立书面合同 
(1)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 
(2)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 
订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案。 
(3)招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 
(4)中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。 
五、工程合同价确定 
(一)固定合同价 
    合同中确定的工程合同价在实施期间不因价格变化而调整。固定合同价可分为固定合同总价和固定合同单价两种。 
1．固定合同总价 
它是指承包整个工程的合同价款总额已经确定，在工程实施中不再因物价上涨而变化，所以，固定合同总价应考虑价格风险因素，也须在合同中明确规定合同总价包括的范围。 
2．固定合同单价     
它是指合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化而调整，而在每月(或每阶段)工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。     

例14．采用固定合同单价的工程，应根据(    )办理中间结算。（2003考题） 
A．工程量清单中的工程量    B．实际完成的工程量 
C．合同中规定的工程量      D．承包商报送的工程量 
答案：[B] 

(二)可调合同价 
1．可调总价     
    合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整。发包人和承包人在商订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算出合同总价。如果在执行合同期间，由于通货膨胀引起成本增加达到某一限度时，合同总价则作相应调整。可调合同价使发包人承担了通货膨胀的风险，承包人则承担其他风险。一般适合于工期较长(如1年以上)的项目。     
2．可调单价     
合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定性因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。 
(三)成本加酬金确定的合同价 
    合同中确定的工程合同价，其工程成本部分按现行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，将两者相加，确定出合同价。一般分为以下几种形式： 
1．成本加固定百分比酬金确定的合同价 
    这种合同价是发包人对承包人支付的人工、材料和施工机械使用费、其他直接费、施工管理费等按实际直接成本全部据实补偿，同时按照实际直接成本的固定百分比付给承包人一笔酬金，作为承包方的利润。 
2．成本加固定金额酬金确定的合同价     
这种合同价与上述成本加固定百分比酬金合同价相似。其不同之处仅在于发包人付给承包人的酬金是一笔固定金额的酬金。     
3．成本加奖罚确定的合同价 
    首先要确定一个目标成本，这个目标成本是根据粗略估算的工程量和单价表编制出来的。在此基础上，根据目标成本来确定酬金的数额，可以是百分数的形式，也可以是一笔固定酬金。然后，根据工程实际成本支出情况另外确定一笔奖金，当实际成本低于目标成本时，承包人除从发包人获得实际成本、酬金补偿外，还可根据成本降低额得到一笔奖金。当实际成本高于目标成本时；承包人仅能从发包人得到成本和酬金的补偿。此外，视实际成本高出目标成本情况，若超过合同价的限额，还要处以一笔罚金。 
4．最高限额成本加固定最大酬金确定的合同价     
    首先要确定限额成本、报价成本和最低成本，当实际成本没有超过最低成本时，承包人花费的成本费用及应得酬金等都可得到发包人的支付，并与发包人分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包人只能得到成本和酬金；如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则只能得到全部成本；实际工程成本超过最高限额成本时，则超过部分发包人不予支付。