四、工程建设施工阶段的投资控制
众所周知，建设项目的投资主要发生在施工阶段。在这一阶段中尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。因而仍然要对投资控制给予足够的重视，企业仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。
1、组织措施
（1）落实投资控制的人员、任务分工和职能分工。
（2）编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
2、经济措施
（1） 编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。
（2）进行工程计量。
（3）复核工程付款账单，签发付款证书。
（4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施。
（5）对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测。
3、技术措施
（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
（2）继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能性。
（3）对施工方案进行技术经济分析。
4、合同措施
（1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。
（2）注意合同的修改与补充，对投资控制也有影响。
在施工阶段，最主要的就是工程量的计量和设计变更。计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。在图纸和规范的基础上估算的工作量，不能作为结算工程价款的依据，必须对已完成的工程进行计量，所确定的数量作为向承包商支付工程进度款的凭证。计量必须以质量合格证书、工程量清单、技术规范中的“计量支付”条款、设计图纸和设计变更为依据，凡超出设计图纸要求增加的工程量和由于施工队自身原因造成返工的工程量，不予计量。 在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量的变化、施工进度变化，以及甲乙双方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，导致施工项目的改变或工程量的增减，由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资。为了有效的控制投资，无论任何一方提出工程变更，均需有专业工程师签发工程变更指令。一般过程：提出工程变更一分析提出的工程变更对项目目标的影响一分析有关的合同条款和会议、通讯记录一初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求（向业主提交变更评估报告）一确认工程变更。
5、工程建设的竣工决算
竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，及时、正确编报竣工决算，对于总结分析建设过程的经验教训，提高造价管理水平以及积累技术经济资料等，都具有重要意义。建设项目竣工决算应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用。
6、建设项目的评估
建设工程作为一种特殊的商品，它的价值表现形式除具有一切商品的共同特点之外，同时又有其自身的特点，即单件性计价、多次性计价和按构成的分部组合计价。作为项目周期的最后一个阶段，项目后评估是整个项目管理的一种延伸，系统地对项目进行后评估，有利于投资项目的最优控制，有利于提高项目投资决策的科学性。开展项目后评估，既可评价投资决策的成功和失误以检验其决策水平，又可评价醒目实施管理中的经验和教训，以提高其管理水平，还可对项目实施结果的未来前景做出进一步预测，以促进项目投资效益的提高。可用下列指标来进行评估：
（1）实际单位生产能力投资（反映竣工项目的实际投资效果）；
（2）主要产品价格（成本）变化率（反映实际投资效益与预期效益的偏差）；
（3）实际销售利润变化率（反映项目实际投资效益与预期投资效益的偏差）；
（4）实际投资利润（利税）率；
（5）实际报考投资回收期。通过这些指标的计算和对比，可以寻求出项目实际运行情况与预计情况的偏差和偏离程。
五、结束语
实践证明：重施工，轻设计和决策阶段的思想及传统习惯必须克服，否则，必然是“亡羊补牢”。国家审计署审计长李金华在一次全国审计工作会议上曾指出：2002年由于决策失误造成国有资产损失严重。据审计机关审计查出，由于违规担保、投资和借款等已给国家造成损失达72.3亿元。事实证明，要有效控制工程工程项目投资。总之，对工程投资控制必须坚持全过程控制的原则。首先，在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节。其次，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，总结出一套切实可行的方法，理论与实践相结合。只有这样，一个企业才能使其社会效益和经济效益最大化。
