浅议工程造价审核的质量控制

　　从总体上讲，建设工程投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例，搞好建设项目的投资控制就为整个国家的投资控制起到了重要作用。而作为建设工程投资控制的工程造价审核工作，就为投资控制把好关口起到了决定性作用。从局部上讲，工程造价审核的质量控制是确保工程造价咨询单位的审核质量、降低审核风险、提高工程造价咨询单位收益、关系到工程造价咨询单位生存和发展前途的重大问题。因此，必须把工程造价审核的质量控制提到相当重要的位置。
　　一、工程造价审核质量控制的原则：
　　1、坚持质量第一的原则：工程造价审核工作是一项非常重要的工作，只有坚持质量第一，才能节约建设资金，也只有坚持质量第一，才能为工程造价咨询单位的发展打下牢固的基础，立足于日趋激烈的市场竞争中。
　　2、坚持以人为控制核心：人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。工程造价审核工作是人为操作性很强的工作，只有拥有一批具有丰富的专业知识和尚尚的职业道德的高素质人才队伍，工程造价审核工作才会顺利进行，质量控制也才会取得很好的业绩。
　　3、坚持以预防为主的原则：预防为主是指要重点作好质量的事前控制、事中控制，同时严格对工作质量、上序质量的监督与抽查，这是确保工程造价审核工作质量的有力措施。
　　4、坚持质量标准：建设项目实体有严格的质量标准，而对于工程造价的审核则没有严格的条文规定。然而我们的审核工作也决不能听之任之，我们要在工作过程中注意积累不同建筑类型的各种投资决算数据，以此作为日后审核工作的控制数据，同时注意与以前数据发生偏差时的数据分析，找出偏差原因。
　　5、贯彻公平、公正、合理的职业规范：工程造价审核人员在工程造价的审核过程中，应尊重客观事实，公平、公正、合理，不存偏见，坚持原则。
　　二、工程造价审核质量控制的过程及重要环节：
　　1、审核业务前期工作的质量控制：
　　（1）承接审核业务时的质量控制应放在第一位：①委派有经验的注册造价师与客户洽谈业务，了解委托目的，规避审核风险。②接受业务既要尽力而为，又要量力而行。③推行“双承诺制”，即客户向工程造价咨询单位保证提供真实、完整、合法的工程技术资料及前期招、投标文件、工程合同等资料，承担相应的经济法律责任；从业人员向工程造价咨询单位保证依法、客观、公平、公正地执业，承担相应的经济法律责任。④坚持独立性原则，审核人员处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见，审核人员与被审核单位人员有私人关系时，应予回避。
　　（2）加强工程造价咨询单位自身的内部管理：首先，工程造价咨询单位应该建立科学的人员聘用制度及人员管理机制。工程造价咨询单位是一种智力密集型的单位组织，拥有一批具有专业知识和职业道德的注册造价师，对保证工程项目的造价审核质量控制起到了关键性作用。为此，工程造价咨询单位应该建立一整套公平、合理、透明、先进的管理机制，做到人尽其才，物尽其用。第二，工程造价咨询单位与客户签定业务委托书后，要合理地组织人员，根据所承接业务的大小及复杂程度，提出审核计划及审核重点，重点项目及业务量大的项目要委派项目负责人。第三，建立完善的质量控制体系，对于具体的审核项目要确立项目负责人负责制，强化对业务质量的三级审核制度。同时由技术负责人或专门的技术部门定期抽查或不定期检查，强化执业人员的质量意识，做到防控结合，以防为主。对于执业过程中发现的重大问题要及时发现、及时处理、及时纠正，并通报所有执业人员，提起注意，以防以后再出现类似情况，必要时还可采取一定的惩罚措施。最后，工程造价咨询单位要完善项目后的考核制度，对项目负责人及各个执业人员要有合理、公正地评定，为人员晋升、奖金分配提供参考。
　　2、审核过程中的质量控制：审核过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，工程造价咨询单位加强对审核过程的质量控制，对保证审核质量，降低审核风险起到了关键性的作用。
　　（1）明确项目负责人及各个执业人员的工作任务、职责范围，明确项目负责人全面负责审核项目的质量工作。项目负责人在做好自身审核业务的同时，负责协调各方关系，抓住审核重点，检查各执业人员的工作质量、工作进度，同时对重大问题要及时反映汇报，完善信息传递系统，规范审核工作底稿的编制，要求底稿清晰明确，不论编制者本人还是其他审核人员，都能看懂。
　　（2）工程造价审核过程中质量控制的重点；①严把工程项目工程量的审核关。由于工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点应放在工程量的审核上。对于招投标时采用工程量清单方式编制的工程结算，由于各子目的综合单价已经约定，审计的重点就在审核工程量上。②对于工程项目施工过程中的设计变更，在审核工程量的同时，还要注意工程单价的审核。一般情况下，工程合同都会有变更单价的约定：施工条件及性质与工程量清单内的工作项目相同或类似的工作应以工程量清单内的价格为准；工作不属于前述的类似性质或类似条件的，合同中也有明确的约定，这时，就必须认真研读合同条件，严格按照合同约定来确定变更项目单价。③如果结算是用98定额编制的，还要审核预算定额的套用是否正确以及工程取费是否合理、正确。④掌握好预、决算软件的使用。当前市场上的预决算软件很多，每种软件都有各自的优、缺点，也有容易出错的地方，建议审核人员不要经常更换软件，否则由于对软件不熟悉，极易出现错误。
　　（3）规范审核程序，严格执行三级复核程序。对每一个业务项目都必须从基础抓起，按操作规程一步一个脚印地做好各项工作。三级复核程序的关键在于自检，每一个工程项目，由于工程内容很多很复杂，项目负责人不可能每项都进行核实，只能审核关键问题，因此业务人员必须具备严谨、认真的工作作风，严格做好每项工作，并注意做好自己结果文件的自检工作。同时，三级复核的各级都应明确复核内容和责任承担，层层把关，级级负责。
　　3、审核后的质量控制：审核过程完成后（即出完报告后），并不等于万事大吉。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节，是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。审核业务工作总结，项目负责人及审核人员都应编写，记录审核过程中的重大问题及解决方法。另外，在审核后续阶段，建议建立审核质量评价制度以及责任追究制度，审核质量评定包括对整个审核项目的评价和对审核人员的评价。责任追究制度，是一种手段而不是目的，目的是为了提高以后的工程造价审核质量。
　　总之，工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，审核质量控制的环节也很多，它是一种系统的工程，涉及到工程造价审核的各项工作和整个过程。只有把质量意识贯彻始终，才能使每一个工程造价审核项目都成为审核精品，同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境。