洞库工程结算中存在问题及审计对策

　　存在的主要问题1郾虚报工程量。主要表现在：(1)虚列项目，将未施工的项目列入结算。如在口部场地清理、山坡切口等机械施工项目中虚列人工砍树、人工清理草皮等子目。(2)重复计算，虚增工程量。如在计算口部断面被复、喷砼工程量时，不扣除洞口断面面积。2郾高套定额。具体表现在：(1)提高标准。如洞库工程墙与拱砼标号往往不一样，施工单位往往将高标号砼数量加大，低标号砼数量减少。(2)高套子目。如块石基础套块石墙，块石墙套料石墙定额，洞库工程超挖部分明明是块石砼回填，却套砼回填。(3)其他方面。弃渣运距不按实际运距调整，随意变更弃渣距离。3郾提高材料价格。(1)只计正差不计负差。如钢材、水泥、碎石、砂目前的市场价高于定额，施工单位只计这一部分材差(正差)，而对于现行的市场价低于定额的砖、木材，施工单位却不计或少计这一部分材差(负差)。(2)提高材料单价、以旧充新、以次充好。如洞库工程锚杆施工定额和规范中明确注浆用水泥砂浆，编制结算时却变成外购的抗阻剂；施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，却只提供材料价格最高的发票。(3)隐蔽工程偷工减料。由于隐蔽工程在工程竣工后不易观测，一些施工企业会偷工减料，以达到提高造价的目的。(4)提高取费标准及资质等级。有的施工企业在编制工程结算时擅自提高取费标准。如提高建筑工程类别，三类的套二类，二类的套一类等；明明近距离的施工转场，却按公司本部所在地计算远地施工增加费；附近就有菜场，却计取数十公里的主副食品采购运输费；明明是建设单位提供工程经费却计取贷款、集资等财务费用。5郾虚设和虚增费用。计提实际未发生或多计提已发生的其他直接费用。如没有使用大型机械和特殊机械却计提有关费用；不需要抢时间进度的工程而计提夜间施工增加费用等；招标文件明确工程综合单价包含所有费用，施工单位仍以文件未明确包含税金，要求结算时增加该费用。审计的重点1郾核准工程量。工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量不实，就会导致整个工程造价不实。审计工程量的重点应放在容易重复计算的工程和隐蔽工程部分，如洞库工程各不同断面接头处掘进、被复工程量等。在审计过程中，既要认真查看施工记录、验收记录，又要按设计要求复查，现场勘验。必要时，还应开挖勘查，直到工程量核实为止。2郾核实所套定额。工程预算定额是计算工程造价的依据，高套、错套、套用不合理现象较为普遍。在复查定额套用时，要审查定额套用的合法性，查看定额文件颁布的时间、适用的范，定额子目包括的工作内容，定额使用的范围换算方法以及定额子目下的附注，并结合图纸、实地观测，以达到准确无误地使用定额核定工程造价。3郾严把材料差价关。材料价格的高低对工程造价有着不容忽视的作用，所以应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材料价差进行认真审核。对国家无明确规定的材料价格，由于市场价格不统一，一定要直接审查施工企业的原始票据，必要时可延伸到材料的供应单位，同时要注意搞好市场调查，特别是装饰材料，大多单价较高，更应加强审查的力度。如果不严格审核材料价差，工程造价就很容易被增大。4郾审查资质等级，合理确定取费标准。首先审核施工企业提供的技术等级证书。同时，要核对洞库工程的规模归属工程类别，从而审核其取费标准是否与资质等级、工程类别相符。5郾严格区分工程性质，分别套用不同定额。区分公路工程、市政工程、人防工程，分别套用费用定额。同时，应注意控制临时设施费计取的标准划分。在一个项目中建筑工程和安装工程承建的施工企业有时不是同等资质，要区别不同资质企业分别计取费用。