浅谈财务审计与工程造价审计之结合

　　（二）信息资源共享，专业优势互补，财务审计与工程造价审计相互提供违纪违规问题疑点和重大案件线索审计中，被审计单位提供的相关资料是死材料，而审计人员在审计过程中通过调查了解、思维加工获取的信息报考才是活情况，如果及时进行交流沟通，就能从中发现问题疑点，甚至是重大案件线索。国家审计与社会审计、财务审计与工程造价审计人员，由于所处角度不同，专业素质区别，对同一个现象或问题会有着不同的信息反馈，通常在自己擅长的领域反而会熟视无睹，所以在工程造价审计中发现的财务收支领域的疑点问题，往往就是财务审计的重点，反之亦然。本次审计中，审计人员经常交流，重大疑点随时通气，不放过任何一个疑点线索，抓住问题，一查到底，取得了很好的效果，审计查出并移交司法部门案件线索6起，已正式逮捕7人，另有一批涉案人员目前正在监控之中。
　　例如：工程造价组在审阅工程合同时发现疑点：业主在补充协议中将开工庆典活动以40万元委托给施工单位A公司操办，并增加82万元房租，分别挤入施工合同中的临时道路维护费、承包人驻地建设费中。财务审计组收到信息，觉得情况反常，开工庆典费与房租均属于建设单位管理费正常开支范围，而业主为什么要掩人耳目，挤入施工承包合同中。针对疑点，财务审计组立即展开了对A公司的追踪调查，截止2004年6月，A公司累计为建设单位列支开工庆典费65万元，其中：直接开支23万元，委托下属转包单位B公司布置开工会场，支付其42万元。建设单位支付给A公司开工庆典费才40万元，而A公司却实际开支了65万元，实在不符合正常逻辑。于是跟着资金流向，又对B公司进行了审计，发现该公司会计人员先以备用金形式将现金借出，然后利用C砂石公司的销货发票5张计36万元进行报销，其中有4张发票还连号。审计组迅速对C砂石公司进行调查，发现以上发票存根联由C砂石公司三名销售员使用，货名、金额和开票人字迹与B公司会计记账发票无一相符。于是，A、B公司相关人员合谋利用假发票套取现金，贪污36万元的案件随之告破。此外，对建设单位的办公场所房屋所有权归属向市工商局进行了调查，证实房屋是由建设单位之股东市公路局无偿提供。由此弄清了建设单位编造租用办公场所理由，无偿支付原公路局下属企业A公司房租82万元，造成国有资产流失的违规问题。又例如财务审计发现：截止2003年10月，建设单位共无依据支付施工、监理等单位奖金275万元，直接计入“建筑安装工程-奖金”科目。而在2003年10月，这样一笔账务调整引起了审计人员的关注，建设单位把发放给第2、4、5标段施工单位的奖金170万元从“建筑安装工程-奖金”调整到“建筑安装工程—计日工”科目。财务审计人员当即向工程造价审计人员进行了通报。工程造价审计人员重点对三家单位计日工计量资料进行了审查，发现的确存在很大疑点，例如第4标段计日工签证单主要内容为：2002年7月10至17日连续8天有22台8T自卸汽车、16台装载机、24台180KW以上推土机、16台压路机施工。而通过查阅监理日记，发现其中有三天下大雨，根本不可能有这么多机械在雨天同时作业。于是，马上向4标施工单位进行质询，在事实面前，该施工单位终于承认，建设单位为了掩盖向其发放奖金的事实，要求其以“计时工和机械台班费用”形式编造了一整套虚假工程计量资料。最终，第2、4、5标段施工单位按建设单位要求编制了虚假工程计量资料掩盖发放奖金事实的违纪违规问题水落石出，监理单位和建设单位相关负责人居然均在虚假计量支付证书上签字盖章。
　　三、积极创造有利条件，促进财务审计与工程造价审计结合
　　（一）制定配套规章制度，为二者有效结合提供良好外部条件目前工程造价审计主要由会计师事务所、工程造价咨询公司等中介组织来进行，它们在审计人员专业素质、造价审计工作经验等方面具有国家审计所无法比拟的优势。从近期来看，财务审计与工程造价审计相结合，要注意利用和发挥社会审计力量，培育一批讲诚信、重质量、遵纪守法，并具有相应资格的中介组织，协助开展国家投资项目工程造价审计。同时，按照审计法和国家审计基本准则的规定，审计机关应对协助审计项目实施全过程质量监督，对社会中介组织要实行准入制度和招投标制度。一方面防范了审计风险，另一方面创造了公平有序的竞争环境，有利于二者有效结合，提高审计效率。
　　（二）引进专业人才，优化知识结构，加强投资审计队伍建设，实现财务审计与工程造价审计的真正结合投资审计是一项专业技术性强、综合知识覆盖面广的工作。从长远角度看，国家建设项目审计的重要性，决定了其必须要有属于自己的专业审计队伍，这样投资审计事业才会不断开拓创新，蓬勃发展。加强投资审计队伍建设，应从两方面同时入手，一方面，积极引进一批深通基本建设投资、精通法律和计算机的专业技术人才；另一方面，要着力加强对现有审计人员进行有针对性的业务培训，特别是工程造价、投资估算、设计概算和预算的编制等方面知识和技能的学习运用，提高审计人员的业务水平和素质。培养一批既懂财务管理，又懂工程造价，而且能熟练运用计算机软件进行辅助审计，熟悉政策、法规的全方位复合性人才，整体提升审计队伍的业务实力，使投资审计工作更上一个新台阶。