（三）建设发包阶段工程造价的控制
在市场经济条件下，招投标是最普遍、最常见的择优方式。招标人通过招标活动来选择条件优越者，使其在施工技术、质量、价格、施工工期等方面达到最佳效果。
1.择优选择施工单位，合理签订施工合同。作为工程监理，在招投标阶段，一般受业主委托开展代理招标，从各个方面对施工单位进行审查，从中选出资质合格，技术能力强，管理水平高，信誉可靠的承包单位作为工程承包商。因为施工单位的素质高低，将直接影响到工程质量、工期，从而对工程的经济效益也起到决定性的作用。作为招标代理的工程监理，应认真做好对造价控制起关键作用的招标文件以及招标文件中合同条款的编写和拟定，使其既有利于选择施工单位，也有利于施工造价控制。在确定了施工单位后，就可按照招标文件签订施工合同。签订施工合同时应注意合同中的条款及工程价款，不能笼统和含糊地写按“有关规定和双方审定的预算为准”等不明确的说法。
2.严格控制材料用量，合理确定材料价格。设备费、材料费在建筑安装工程中约占工程造价的70％左右，它是工程直接费的重要组成部分。设备材料价格的高低，直接影响到建设费用的大小。因此在监理过程中，应引进竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，保证产品的质量，降低工程造价。工程监理人员应随着工程进展情况深入施工现场和市场，掌握施工情况、材料规格型号、价格行情，力争获得第一手资料，既能有效控制工程造价，又能为日后办理竣工决算提供有力的依据。
（四）工程施工阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。应充分发挥监理在工程管理中的作用，通过质量、进度、造价三控制，能达到有效控制造价的目的。
1.严格控制好进度款的拨付。在工程进度款的拨付方面，往往会出现两个极端：一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失；二是工程款支付不足或拖欠，影响施工进度和和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程进度。监理公司应制定有关的管理规定，支付工程款必须由负责项目的专业监理工程师、总监理工程师对形象进度、检验合格的工作量审核后签证认可，造价工程师审核单价的合理性，最后报有关领导审批支付。为防止超付工程款，进度款可在拨付达合同价款的90%时停止拨付，余款待工程竣工验收合格留保修款后一次结清。
2.有效控制工程变更。工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。工程变更概念FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个性而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更为必要条件。在表现形式上它有以下类型：
（1）因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；
（2）因设计变更而使得某些工程内容被取消；
（3）因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；
（4）因设计变更而导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变；
（5）为使工程竣工而实施的任何种类的附加工作；
（6）因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。
3.监理公司应制定严格的工程变更、现场签证管理制度，明确签证变更的权限范围，实行“分级控制，限额签证”。具体规定为：
（1）施工中承包方不得对原工程设计进行变更，因承包方擅自变更发生的费用和由此导致发包方的损失，由承包方承担。
（2）承包方在施工中提出的签证，必须经监理工程师同意并签字认可。
（3）一般变更由设计及现场监理工程师、总监理工程师及甲方代表审核后签定，重大变更则另需甲方领导签认。对非发生不可的变更，应尽量提前实现，变更发生得越早，损失越小，反之越大。如果在施工中发生变更，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。因此在施工中，只有对每一个工程变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，从而有效控制工程造价。
（五）竣工验收阶段与竣工结算
工程办理竣工验收后，即可办理竣工结算。竣工结算值=合同价款+索赔款+违约金。针对竣工结算款的各组成部分，监理公司要做好以下几点：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。五要做到严格、合理、公平、公正。
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
