二、概算定额及其基价编制
(一)概算定额的概念
概算定额，是在预算定额基础上，确定完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和施工机械台班的数量标准及其费用标准。概算定额又称扩大结构定额。
概算定额是预算定额的综合与扩大。它将预算定额中有联系的若干个分项工程项目综合为一个概算定额项目。如砖基础概算定额项目，就是以砖基础为主，综合了平整场地、挖地槽、铺设垫层、砌砖基础、铺设防潮层、回填土及运土等预算定额中分项工程项目。概算定额与预算定额的相同之处在于，它们都是以建(构)筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示的，内容也包括人工、材料和机械台班使用量定额三个基本部分，并列有基准价。概算定额表达的主要内容、表达的主要方式及基本使用方法都与预算定额相近。
概算定额与预算定额的不同之处，在于项目划分和综合扩大程度上的差异，同时，概算定额主要用于设计概算的编制。由于概算定额综合了若干分项工程的预算定额，因此使概算工程量计算和概算表的编制，都比编制施工图预算简化一些。
(二)概算定额的作用
从1957年我国开始在全国试行统一的《建筑工程扩大结构定额》之后，各省、市、自治区根据本地区的特点，相继编制了本地区的概算定额。为了适应建筑业的改革，原国家计委、建设银行总行在计标[1985；35]号文件中指出，概算定额和概算指标由省、市、自治区在预算定额基础上组织编写，分别由主管部门审批，报国家计划委员会备案。
概算定额主要作用如下：
(1)是初步设计阶段编制概算、扩大初步设计阶段编制修正概算的主要依据。
(2)是对设计项目进行技术经济分析比较的基础资料之一。
(3)是建设工程主要材料计划编制的依据。
(4)是控制施工图预算的依据。
(5)是施工企业在准备施工期间，编制施工组织总设计或总规划时，对生产要素提出需要量计划的依据。
(6)是工程结束后，进行竣工决算和评价的依据。
(7)是编制概算指标的依据。
(三)概算定额的编制原则和编制依据
1．概算定额的编制原则
概算定额应该贯彻社会平均水平和简明适用的原则。由于概算定额和预算定额都是工程计价的依据，所以应符合价值规律和反映现阶段大多数企业的设计、生产及施工管理水平。但在概预算定额水平之问应保留必要的幅度差。一概算定额的内容和深度是以预算定额为基础的综合和扩大。在合并中不得遗漏或增及项目，以保证其严密和正确性。概算定额务必达到简化、准确和适用。
2．概算定额的编制依据
由于概算定额的使用范围不同，其编制依据也略有不同。其编制依据一般有以下几种：
(1)现行的设计规范、施工验收技术规范和各类工程预算定额。
(2)具有代表性的标准设计图纸和其他设计资料。
(3)现行的人工工资标准、材料价格、机械台班单价及其他的价格资料。
(四)概算定额的编制步骤
概算定额的编制一般分四阶段进行，即准备阶段、编制初稿阶段、测算阶段和审查定稿阶段。
1．准备阶段
该阶段主要是确定编制机构和人员组成，进行调查研究，了解现行概算定额执行情况和存在问题，明确编制的目的，制定概算定额的编制方案和确定概算定额的项目。
2．编制初稿阶段
该阶段是根据已经确定的编制方案和概算定额项目，收集和整理各种编制依据，对各种资料进行深入细致的测算和分析，确定人工、材料和机械台班的消耗量指标，最后编制概算定额初稿。概算定额水平与预算定额水平之间应有一定的幅度差，幅度差一般在5％以内。
3．测算阶段
该阶段的主要工作是测算概算定额水平，即测算新编制概算定额与原概算定额及现行预算定额之间的水平。测算的方法既要分项进行测算，又要通过编制单位工程概算以单位工程为对象进行综合测算。
4．审查定稿阶段
概算定额经测算比较定稿后，可报送国家授权机关审批。
(五)概算定额手册的内容
按专业特点和地区特点编制的概算定额手册，内容基本上是由文字说明、定额项目表和附录三个部分组成。
1．概算定额的内容与形式
(1)文字说明部分。文字说明部分有总说明和分部工程说明。在总说明中，主要阐述概算定额的编制依据、使用范围、包括的内容及作用、应遵守的规则及建筑面积计算规则等。分部工程说明主要阐述本分部工程包括的综合工作内容及分部分项工程的工程量计算规则等。
(2)定额项目表。主要包括以下内容：
1)定额项目的划分。概算定额项目一般按以下两种方法划分：一是按工程结构划分：一般是按土石方、基础、墙、梁板柱、门窗、楼地面、屋面、装饰、构筑物等工程结构划分。二是按工程部位(分部)划分：一般是按基础、墙体、梁柱、楼地面、屋盖、其他工程部位等划分，如基础工程中包括了砖、石、混凝土基础等项目。
2)定额项目表。定额项目表是概算定额手册的主要内容，由若干分节定额组成。各节定额有工程内容、定额表及附注说明组成。定额表中列有定额编号、计量单位、概算价格、人工、材料、机械台班消耗量指标，综合了预算定额的若干项目与数量。表2．5．3为某现浇钢筋混凝土矩形柱概算定额。
表2．5．3某现浇钢筋混凝土柱概算定额
工作内容：模板安拆、钢筋绑扎安放、混凝土浇捣养护。
2．概算定额应用规则
(1)符合概算定额规定的应用范围。
(2)工程内容、计量单位及综合程度应与概算定额一致。
(3)必要的调整和换算应严格按定额的文字说明和附录进行。
(4)避免重复计算和漏项。
(5)参考预算定额的应用规则。
(六)概算定额基价的编制
概算定额基价和预算定额基价一样，都只包括人工费、材料费和机械费。是通过编制扩大单位估价表所确定的单价，用于编制设计概算。概算定额基价和预算定额基价的编制方法相同。概算定额基价按下列公式计算：
概算定额基价=人工费+材料费+机械费(2．5．15)
人工费=现行概算定额中人工工日消耗量×人工单价(2．5．16)
材料费=∑(现行概算定额中材料消耗量×相应材料单价)(2．5．17)
机械费=∑(现行概算定额中机械台班消耗量×相应机械台班单价)(2．5．18)
表2．5．4为某现浇钢筋混凝土柱概算定额基价表示形式。
表2．5．4现浇钢筋混凝土柱概算基价(计量单位：10m3)
T程内容：模板制作、安装、拆除，钢筋制作、安装。混凝土浇捣、抹灰、刷浆。
