知识点一、招标投标法
（一）招标★★★
招标 | 主要内容 |
招标方式 | 1、公开招标：招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告； 2、邀请招标：招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标避请书。 |
招标文件 | 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 |
其他规定 | 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 |
（二）投标
投标 | 主要内容 |
投标文件 | 1、投标人如果准备在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工程进行分包的，应当在投标文件中载明。 2、在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通招标人。 3、投标文件的送达。投标人少于3个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标。 |
联合投标 | 1、由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 2、联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。 3、联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 |
（三）开标、评标和中标
程序 | 主要内容 |
开标 | 应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。 |
评标委员会 | 1、依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 2、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 3、评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人据此确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 4、评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 |
中标 | 1、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 2、依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督门提交招标投标情况的书面报告。 |
知识点二、招标投标法实施条例
（一）招标★★★
1、招标范围和方式
招标方式 | 招标范围 |
公开招标 | 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标 |
邀请招标 | (1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； (2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 |
可以不招标 | (1)需要采用不可替代的专利域者专有技术； (2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供； (3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供， (4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； (5)国家规定的其他特殊情形。 |
2、招标文件与资格审查
程序 | 主要内容 |
招标文件 | (1)依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革门依法指定的媒介发布，指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。 (2)资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预亩文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利伪目的。 (3)如潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；如对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 |
资格审查 | (1)依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。 (2)通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 (3)资格预审文件澄清或者修改：在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，不足3日顺延提交资格预审申请文件。 (4)招标文件澄清或者修改：在投标截止时间至少15日前，不足15日顺延投标文件的截止时间。 (5)如招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。 |
3、招标工作的实施
（1）招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
（2）两阶段招标
阶段 | 主要内容 |
第一阶段 | 投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。 |
第二阶段 | 投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。 |
（3）投标有效期。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起计算。
（4）投标保证金。如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人不得挪用投标保证金。
（二）投标
1、投标规定
（1）投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
（2）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
2、属于串通投标和弄虚作假的情形
（1）投标人相互串通投标
投标人相互串通投标 | 视为投标人相互串通投标 |
1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2)投标人之间约定中标人； 3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5)投标人之间为谋取中标或者排兵特定投标人而采取的其他联合行动。 | 1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人： 4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5)不同投标人的投标文件相互混装； 6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 |
（2）招标人与投标人串通投标
1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息世露给其他投标人；
2）招标人直接或者间接向投标人泄露标照、评标委员会成员等信息；
3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
5）招标人明示或者暗示投标人为特定技标人中标提供方便；
6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（三）开标、评价和中标★★★
开标程序 | 主要内容 |
开标 | 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。如投标人少于3个，不得开标；招标人应当重新招标。 |
评标 | 如超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够，招标人应适当延长。 |
投标否决情形 | （1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； （2）投标联合体没有提交共同投标协议； （3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； （4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； （5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； （6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 |
中标 | （1）评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。 （2）评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 （3）依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。 （4）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 |
签订合同及履约 | 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 |
（四）投诉与处理
程序 | 主要内容 |
投诉 | 如果投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。 |
处理 | 行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。 |
真题回顾
【2020】某依法必须招标的项目，招标人拟定于2020年11月1日开始发售招标文件，根据《招标投标法》，要求投标人提交投标文件的截止时间最早可设定在2020年（）。
A.11月11日
B.11月16日
C.11月21日
D.12月1日
【233网校答案】C
【233网校解析】依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日。
【2017】根据《招标投标实施条例》，关于投标保证金的说法，正确的有（）。
A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致
B.投标保证金不得超过招标项目估算价的2％
C.采用两阶段招标的，投标应在第一阶段提交投标保证金
D.招标人不得挪用投标保证金
E.招标人最迟应在签订书面合同时退还投标保证金
【233网校答案】ABD
【233网校解析】考查《招标投标实施条例》投标保证金的规定。投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。
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