第二节工程造价的基本概念
一、工程造价及其特点
（一）工程造价的含义
工程造价有如下两种含义。
第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。
通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体——投资者和供给主体——承包商共同认可的价格。工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义。
所谓工程造价的两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；对于承包商，供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。
工程造价的两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。但二者又互相交叉。从管理目标看，作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。其次，在项目实施中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者始终如一的追求。作为工程价格，承包商所关注的是利润和高额利润，为此，他追求的是较高的工程造价。
区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。区别二重含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。
例：工程造价是指（ ）。
A、建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用
B、工程价格
C、A与B均不正确
D、从不同角度理解，A与B均正确
答案：D
（二）工程造价的特点
由工程建设的特点所决定，工程造价有以下特点：
1、工程造价的大额性
2、工程造价的个别性、差异性
3、工程造价的报考性
4、工程造价的层次性
工程造价有3个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5个层次。
5、工程造价的兼容性
（三）工程造价的职能
工程造价的职能既是价格职能的反映，也是价格职能在这一领域的特殊表现。
工程造价的职能除一般商品价格职能以外，还有自己特殊的职能。
l、预测职能
2、控制职能
3、评价职能
4、调节职能
例：工程造价的职能有（ ）。
A、预测职能 B、控制职能 C、评价职能
D、调控职能 E、派生职能
答案：A,B,C,D
（四）工程造价的作用
1、建设工程造价是项目决策的依据
2、建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据
3、建设工程造价是筹集建设资金的依据
4、工程造价是评价投资效果的重要指标
5、建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段
二、工程造价的计价特征
工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。
1、计价的单件性
产品的个体差别性决定每项工程都必须单独计算造价。
2、计价的多次性
合同价属于市场价格的性质，它是由承发包双方，也即商品和劳务买卖双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不等同于最终决算的实际工程造价。实际造价是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的实际工程造价。
3、造价的组合性
工程造价的计算是分部组合而成。其计算过程和计算顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。
4、方法的多样性
计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。计算投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等。
5、依据的复杂性
由于影响造价的因素多、计价依据复杂，种类繁多。主要可分为以下7类：
（1）计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。
（2）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。
（3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。
（4）计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。
（5）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用的依据，主要是相关的费用定额和指标。
（6）政府规定的税、费。
（7）物价指数和工程造价指数。
例：根据工程造价的特点，工程造价具有（ ）计价特征。
A、单件性 B、在额性 C、组合性
D、兼容性 E、多次性
答案：A, C, E
三、工程造价相关概念
（一）静态投资与报考投资
静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它含因工程量误差而引起的工程造价的增减。静态投资包括：建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用，基本预备费等。
报考投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等。报考投资适应了市场价格运行机制的要求，使投资的计划、估算、控制更加符合实际。
静态投资和报考投资的内容虽然有所区别，但二者有密切联系。报考投资包含静态投资，静态投资是报考投资最主要的组成部分，也是报考投资的计算基础。并且这两个概念的产生都和工程造价的计算直接相关。
例：静态投资包括建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用和（ ）。
A、调整预备费 B、生产预备费
C、基本预备费 D、不可预见费
答案：C
（二）建设项目总投资
建设项目总投资是投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需全部资金的经济行为。建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和包含铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含上述流动资产投资。建设项目总造价是项目总投资中的固定资产投资总额。
（三）固定资产投资
固定资产投资是投资主体为了特定的目的，以达到预期收益（效益）的资金垫付行为。在我国，固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资和房地产开发投资和其他固定资产投资四部分。其中，基本建设投资是用于新建、改建、扩建和重建项目的资金投入行为，是形成固定资产的主要手段。更新改造投资是在保证固定资产简单再生产的基础上，通过以先进科学技术改造原有技术，以实现内涵扩大再生产为主的资金投入行为，是固定资产再生产的主要方式之一。房地产开发投资是房地产企业开发厂房、宾馆、写字楼、仓库和住宅等房屋设施和开发土地的资金投入行为。其他固定资产投资，是按规定不纳入投资计划和用专项资金进行基本建设和更新改造的资金投入行为。
基本建设投资是形成新增固定资产，扩大生产能力和工程效益的主要手段。
建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在量上是等同的。其中建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价，二者在量上也是等同的。这也可以看出工程造价两种含义的同一性。
例：固定资产投资包括（ ）。
A、基本建设投资 B、其他投资 C、更新改造投资 D、房地产开发投资 E、其他固定资产投资
答案：A、C、D、E
（四）建筑安装工程造价
建筑安装工程造价，亦称建筑安装产品价格。它是建筑安装产品价值的货币表现。
建筑安装工程造价是比较典型的生产领域价格。
一. 单选题：
1. 充分发挥工程价格作用的主要障碍是（ ）。
A、工程造价信息的封闭 B、投资主体责任制尚未完全形成C、传统的观念和旧的体制束缚 D、工程造价与流通领域的价格联系被割断
标准答案：c
解析：从表面上看，四个选项都是对的，但单项选择题应该选择最合适的答案，故应选 C。
2. 静态投资包括建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用和（ ）。
A、预备费 B、基本预备费 C、涨价预备费 D、未明确项目准备金
标准答案：b
解析：静态投资是以某一基准年、日的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值，它包含因工程量误差而引起的工程造价的增减。
3. 建设项目的实际造价（ ）。
A、中标价 B、 承包合同价 C、竣工决算价 D、竣工结算价
标准答案：c
解析：工程造价具有多次性的计价特征，是一个由粗到细、由浅到深、由概略到精确的计价过程。在竣工验收阶段，要全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
4. 价格形成的基础是（ ）。
A、供求关系 B、价值 C、币值 D、土地的级差收益
标准答案：b
解析：影响价格形成的因素很多，除以上4个选项外，还有汇率等因素，但教材一开始就明确指出“价值是价格形成的基础”，因为价格不过是价值的货币表现
5. 某项目中建筑安装工程费用为560万元，设备工器具购置费工为330万元，工程建设其他费用为133万元，基本预备费为102万元，涨价预备费55万元，建设期贷款利息为59万元（没有固定资产投资方向调节税），则静态投资为（）万元。
A、1023 B、1125 C、1180 D、1239
标准答案：b
解析：建设项目静态投资包括建筑工程安装费用，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用，基本预备费。故只能选B
二. 多选题：
1. 工程造价具有（ ）。
A、分配职能 B、控制职能 C、评价职能 D、预测职能 E、调控职能
标准答案：A, B, C, D, E
解析：预测、控制、评价和调控是工程造价的特殊职能，但它还具备一般的商品价格职能，因此也应选A
2. 工程造价具有（ ）职能。
A、分配 B、控制 C、计算 D、预测 E、调控
标准答案：A, B, D, E
解析：教材中阐述了工程造价有四种职能。但是应该注意，工程造价也是一种价格，它除了具备自身的特殊职能外，还具备价格的基本职能，因此A也是正确答案。
3. 工程造价形成过程中，受（ ）的支配。
A、价值规律 B、经营管理规律 C、 纸币流通规律D、供求规律 E、社会发展规律
标准答案：A, C, D
解析：工程造价有两种含义，一种是投资费用，一种是工程价格。如果把工程造价理解为一种价格，则它应该受支配价格运动的经济规律支配，即价值规律、供求规律和纸币流通规律。
4. 工程造价的计价特征有（ ）。
A、单件性 B、多样性 C、多次性 D、复杂性 E、批量性
标准答案：A, B, C, D
解析：本题为2001年全国造价工程师考试题。工程造价的计价特征有单件性、多次性、组合性。方法的多样性、依据的复杂性五个特征，E显然不对。
5. 工程造计的层次性包括（ ）。
A、建设项目总造价 B、土建工程及安装工程造价 C、单项工程造价D、分部分项工程造价 E、单位工程造价
标准答案：A, C, D, E
解析：工程造计的层次性包括建设项目总造价、单项工程造价、单位工程造价、分部分项工程造价四个层次。
