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第二章 相关法律法规
第一节 筑法及相关条例
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朱俊文老师介绍：2000年开始介入工程领域执业资格考试培训工作，在全国各大中城市举行工程领域的执业资格考试面授培训数百场次，培训学员百万人次，并编写出版了工程领域执业资格考试辅导资料多种。任职于天津某高校。授课条理清晰、重点突出并且幽默风趣，能帮助学员显著缩短复习时间，深受广大学员好评。
主讲领域：造价工程师、一级建造师
（1）禁止投标限制。
招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;
2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;
4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;
5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;
6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;
7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
例：根据 《招标投标法实施条例》，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形有（ ）。
A . 就同一招标项目向投标人提供相同的项目信息
B . 设定的技术和商务条件与合同履行无关
C．以特定行业的业绩作为加分条件
D . 对投标人采用无差别的资格审查标准
E . 对招标项目指定特定的品牌和原产地
233网校答案：BCE
解析：选项AD是合理的做法。
（2）两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶 段进行招标： 第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招 标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。 第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招 标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投 标保证金，应当在第二阶段提出。
（3）投标有效期。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起计算
（4）投标保证金。如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人不得挪用投标保证金
（5）标底及投标限价。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。如招标人设有最高投标限价，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
例：某招标项目估算价1000万元，投标截止日为8月30日，投标有效期为9月25日，则该项目投标保证金的金额和其有效期应是（ ）。
A．最高不超过30万元，有效期为9月25日
B．最高不超过30万元，有效期为8月30日
C．最高不超过20万元，有效期为8月30日
D．最高不超过20万元，有效期为9月25日
233网校答案：D
解析：投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
例：根据《招标投标实施条例》，关于投标保证金的说法，正确的有（ ）。
A．投标保证金有效期应当与投标有效期一致
B．投标保证金不得超过招标项目估算价的2%
C．采用两阶段招标的，投标人应当在第一阶段提交投标保证金
D．招标人不得挪用投标保证金
E．招标人最迟应当在签订书面合同时运还投标保证金
233网校答案：ABD
解析：两阶段招标应在第二阶段提交投标保证金；招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
（二）投标
1.投标规定
投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
例：根据《招标投标法实施条例》，投标人撤回已提交的投标文件，应当在（ ）前，书面通知招标人。
A．投标截止时间
B．评标委员会开始评标
C．评标委员会结束评标
D．招标人发出中标通知书
233网校答案：A
解析：投标人撤回已提交的投标文件的，应当在投标截止时间前书面通知招标人。
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
2.属于串通投标和弄虚作假的情形
1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； ②投标人之间约定中标人;③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标; ⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;⑤不同投标人的投标文件相互混装;⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
例：根据《招投标法实施条例》，视为投标人相互串通投标的情形有（ ）。
A．投标人之间协商投标报价
B．不同投标人委托同一单位办理投标事宜
C．不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出
D．不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
E．投标人之间约定中标人
233网校答案：BCD
解析:选项AE属于投标人相互串通投标，而不是视为。
例：下列行为中，属于招标人与投标人串通的有（ ）。
A．招标人明示投标人压低投标报价
B．招标人授意投标人修改投标文件
C．招标人向投标人公布招标控制价
D．招标人向投标人透漏招标标底
E．招标人组织投标人进行现场踏勘
233网校答案：ABD
解析：招标人应向投标人公布招标控制价，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
（三）开标、评标和中标
1.开标
招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。如投标人少于3个，不得开标；招标人应当重新招标。
2.评标委员会
依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。
对技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人直接确定技术、经济等方面的评标专家。
3.评标
如超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够，招标人应适当延长。
标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
4.投标的否决
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（2）投标联合体没有提交共同投标协议；
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
例：根据《招标投标法实施条例》，评标委员会应当否决投标的情形有（ ）。
A．投标报价高于工程成本
B．投标文件未经投标单位负责人签字
C．投标报价低于招标控制价
D．投标联合体没有提交共同投标协议
E．投标人不符合招标文件规定的资格条件
233网校答案：BDE
解析：投标报价不应低于工程成本，且不应高于招标控制价。
5.中标
评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
6.签订合同及履约
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
履约保证金不得超过中标合同金额的10%
（四）投诉与处理
1.投诉
如果投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
2.处理
行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定
例：根据《招投标法实施条例》下列关于招投标的说法，正确的有（ ）。
A．采购人依法装修自行建设、生产的项目，可以不进行招标
B．招标费用占合同金额比例过大的项目，可以不进行招标
C．招标人发售招标文件收取的费用应当限于编制招标文件所投入的成本支出
D．潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出
E．采用资格后审的，应在开标后15日内由评标委员会公布审查结果
233网校答案：ACD
解析：采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大可以进行邀请招标，不属于可以不招标的情形；招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
