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开展维修工程结算审计的体会

来源:233网校 2008年4月16日

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对油田基建工程审计,人们关注的是重点工程和重点区块的建设项目,对维修工程审计不够重视。维修工程一般没有正规施工图和工程质量验收单,存在的问题较多,需要加强审计监督;本人结合近几年的工作实际,谈点体会。
  一、 加强维修工程结算审计,是搞好工程审计的重要环节
  通过实施维修工程预结算审计,可以掌握很多信息。例如:可以了解工程内容,工程类别和投资规模,以及施工单位的取费等级等,为选择施工单位和领导掌握并控制拨款,竣工决算等提供依据。若不进行维修项目审计,很多工程情况就无法掌握,这对审计人员来讲是比较被动的。近几年,本人在实际工作中,曾遇到类似情况。例如一些维修工程的完工草图、工程量签证等书面资料齐全,手续完备,看起来似乎没啥问题。经仔细审查则发现不少水分。如一施工单位维修一个电瓶厂房,经甲方审核后的预算为3.98万元,我们审定为2.86万元,审减率为28.14%。因此,从2000年起,我们规定所有的维修工程、小型工程一律要求建没单位的主管基建领导签署工程承诺书(主要是工程量签证单),同时,在招投标书中也对此项要求进行了明确。通过针对性地采取措施,各建设单位在工程签证上的管理普遍得到了加强,即保证了签证单的准确性,又节省了大量资金。为了更好地开展维修工程预(结)算审计工作,我们制定了《加强维修工程预(结)算审计的决定》,规定所有维修工程必须手续齐全,并经审计部门审计后方可付款;预 (结)箅资料特别是签证资料,没有甲方主管领导的承诺书,不允许办理结算工作,财务部门也不得付款。
  二、 进行跟踪审计和施工现场测量复核,是搞好维修工程审计的根本措施
  开展维修工程审计,审计人员要经常深人施工现场,了解情况,做好工程记录,特别是隐蔽工程记录,如一些装修工程,一般没有正规的施工图纸和具体要求,施工单位的水平参差不齐,施工工艺千差万别。因此,审计人员对各道工序的过程、材料使用情况等首先必须到施工现场进行复核,并详细记录。否则,竣工决算审计是很难顺利完成的。其次,对招投标过程、材料釆购、合同签订,变更资料等,审计人员要做好跟踪审计,同时还需到施工现场进行落实,这是做好维修工程审计的根本保障。
  三、 维修工程结算审计的几种方法
  由于维修工程审计涉及对象广泛、审计内容丰富,审计环节较多,环境复杂,必须重视审计方法的运用。
  1. 事前调查。主要调查研究项目的全过程,了解、熟悉与工程建设相关的各种情况,通过调查研究取得较完整的工程建设技术资料,直接发现工程结算中的问题,确定工程结算审计的重点。调查中可以用聊天的方式,或请教的方式汹间有关施工情况,包拈材料价格、隐蔽工程,企业情况等。
  2.测算法。有些隐蔽工程竣工后,虽然不清楚具体情况,但可以通过外围了解测算出来。例如:在一填土工程结算审计中,建设单位由于没有及时做好施工前的测量记录,而施工单位则一口咬定就是填了这么多土方,经审计人员进行面积测量和对施工单位所用车辆的数量、施工天数,每天每车运土方量等进行测算,测出了比较合理客观的数据,施工单位不得不承认。对有些维修工程,由于审计人员不太熟悉,可以通过项目的资料来计算和审核,测试审减比例,以此推算出造价。
  3.勘察法。对有些维修工程,在结构、外观影响较小的情况下,可以采用勘察方法。实际操作时,审计人员应组织建设单位及相关部门人员,深入施工现场,对建设工程实物进行核查工作,查明增、减、变更设计的建设项目、部位及建筑结构等情况。例如:在某沥青混凝土路面工程中,施工队提供的混凝土厚度为15cm,通过审计人员对路面的实际勘察、测量,测出只有llcm。再如一条集油管线维修工程中,工程要求加特级防腐,可是通过审计现场勘察、测量,发现施工队只是按一般管线防腐标准施工的。
  4.抽查法。就是事先熟悉提交的结算书和工程项目资料,找出疑点,采取先到施工现场实地调查,详细记录发现的问题,然后再询问施工单位,如施工单位不承认,可和建设单位及相关人员一起到施工现场确认。通过此方法,不仅可以教育施工单位,也促使建设单位加强责任心。如在某公司办公楼维修工程的预算和签证资料中,外墙全部为磁砖贴面,通过审计现场核实后,实际全部为粉刷涂料,根本就没有贴磁砖,是预算人员编制预算的时候编出来的。[nopage]

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