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近年来,全国上下通过对建筑市场大张旗鼓地整顿,抑制了一些不良现象和不正之风的发展,但由于尚缺少一些必要的制约措施,在建设工程造价编制上尚存在一些亟待解决的问题。一是多计工程决算价款的现象仍然严重。仅以我县为例,去年县审计机关共完成大小56项工程竣工决算审计,施工单位原报工程决算价款为6219万元,审计核定为4552万元,施工单位多计工程价1667万元,平均核减率为23.83%。且有不少项目审计核减率还比较高,如有一个财政性资金投资的工程决算,原报价款为53.98万元,审计核定为23.77万元,核减额30.22万元,核减率高达55.97%。
二是设计不合理,导致概预算畸高的现象十分突出。如我县审计局去年对县城污水处理主管道铺设工程预算进行了审计,该工程项目图纸设计由于局部存有保险系数过大的现象,如设计中的200米顶管工程预算编制造价为630.95万元,审计发现该部分工程造价过高,后经多方面咨询、认证,认为设计过于保守,便提出变更图纸的建议,建设单位据实变更了图纸后,预算造价仅为32.55万元,仅此一项就降低工程造价598.4万元。
三是合同外、标底外增减项目猫腻较多。如2004年审计的两个合同外、标底外增减项目,一个合同外增减项目原报价为99.11万元,核定价为56.14万元,净核减423.97万元,核减率高达43.35%。另一个标底外增减项目原报价为106.4万元,核定价为62.1万元,净核减44.3万元,核减率高达41.6%。
四是“二审项目”仍有水分可挤。去年,县某中学有三个工程项目的决算已经县内某中介机构审核过,但经县审计局再度审核后,仍然挤掉了10多万元的水分。除此以外,工程项目建设中招标甩项、标外增项、偷工减料、弄虚作假、高套定额、高估冒算等现象依然比较严重。
为了强化对固定资产投资的管理,减少损失浪费,提高经济效益,促进廉政建设,我们建议有关部门必须采取以下几点措施:
强化对预、决算编制人员的管理。对不具备预、决算编制资格的人员,一律不得从事工程项目预、决算的编制工作。强化对预、决算编制工作的监管。凡预、决算编制的核减可制定一个标准,并明确一定的责任,预、决算编制人员如编制的预、决算屡屡不合规,核减率超过一定额度的,就要承担一定的责任,轻则通报批评,重则取消其编制预、决算的资格。强化对工程预、决算的审核。凡是财政性资金投资建设的工程项目,一律要经过审计机关的审计后,方能结清工程价款;民间资本投资的工程项目,也须经中介机构审核后,方能结清工程价款。强化对工程价款拨付的管理。所有工程项目都必须根据工程进度拨付资金,竣工后工程项目在未经审计前,其资金拨付不得超过工程总造价的70%,建设单位随意拨付工程款的,要追究责任人相应的责任,造成损失的,还要追究法律责任。再有就是对建设项目监管的关口要前移。审计、监察和财政等部门对政府的一些重点工程建设项目要超前介入,实施全过程的监督管理,特别是影响工程造价较大的变更和签证,审计部门要提前介入,对隐蔽工程的签证验收,审计人员要到现场了解实际情况。对重大项目资金的拨付,财政部门一定要经过相关程序把关后方可拨付。[nopage]
最后,造价工程师考前应根据自己的学习情况不断调整学习方法与心态,跟着老师的思路去“转”,老师课程中提到的重点知识点,一定要熟练掌握,多学多练多总结,学会举一反三。
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