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2.4投标的评标标准和方法
合理确定招投标的评标标准和评标方法,是公正、公平、科学评标,正确选择中标单位的关键问题。国家七部委令<评标委员会和评标方法暂行规定>中指出“评标的方法包括经评审的最低价法、综合评估法和法律、行政、法规允许的其他评标方法”o常用的评标方法有两种:最低价法和综合评标法。最低价法是将能够满足招标文件的各项要求、投标价最低(低于成本的除外1的投标作为选择中标单位的依据的评标方法。常用于材料、设备的采购。综合评标法是将投标的质量、工期、信誉等方面按照权数打分,以综合分最高作为选择中标单位的依据,常用于服务、工程的采购。在项目管理中,应针对采购内容的不同,制定出合理的评标方法。
例如:设计招标与施工招标的评标标准在其评审内容及评定形式等方面有较多的不同。设计招标的评标标准主要是设计方案的优劣、工艺技术水平的高低、投入产出的多少、设计进度的快慢、设计资质等级以及社会信誉的好坏等,故在做法上拟邀请一批经验丰富、有较高学术水平的相关专家组成评委,对所有投标方案作出书面与口头评述,最后采用投票表决的方式向业主推荐优秀方案。在施工招标采购中,我们则建议业主采用综合评估法,并以百分制的形式进行打分评定,其标准是最优标价、质量高、工期短、信誉好,即将商务标部分与技术标部分各占一定的分值,分值的比例根据工程建设的情况进行合理分配,这样也就防止了投标单位一味压低报价,而忽视技术方案与工程管理的结合,有利于评选出合理低价与技术水平相结合投标单位中标承接工程。在货物采购中,对于技术性能满足招标要求的各类设备宜采用最低价法,但对于报价的评审不仅要考虑其采购价格,还要考虑其使用价值
3 项目管理中的几点采购管理经验
经过近年来我公司参与的项目采购管理工作的实践,我们充分体会到项目采购管理是直接影响项目投资效益的重要管理环节,它对参与此项工作的中介咨询单位提出了在法规、经济、技术、管理及组织协调等诸多方面的要求,为了更好地发挥中介咨询单位在项目采购管理中的作用,我们认为可从以下方面着手,不断总结,不断提高我们的组织管理能力及效果。
3.1正确认识项目管理公司(咨询公司)在项目管理中的采购管理工作中的定位及应采取的工作方法
项目管理公司受业主的委托,参与项目建设的全过程管理,在采购管理工作中既有向业主提供项目采购管理策划、技术咨询、专业服务的责任,同时又是一个具体的操作者,而采购工作又是项目建设中相当敏感重要的工作,采购工作的结果往往涉及到队伍的选择、材料、设备供应商的确定等,而这些又对工程建设的目标的实现起了基础性的作用。项目管理单位在采购管理工作中的角色不同于一般的招标代理公司,它拥有更多的策划、具体的操作工作,而项目管理工作也赋予了相对较多的权利,也承担了更多的责任。因此项目管理公司在采购管理工作中要摆正自己的定位,注意工作的方式方法,将对采购工作实现既定目标,同时又保证在现行的法律、法规的要求下。做到公开、公平、公正、诚信起到重要的作用
(1)项目管理公司要切实做好采购管理中的工作职责,肩负起应有责任,同时要充分尊重业主在重大问题上的决定权。
(2)要注意工作的方式方法,充分发挥中介咨询企业的专业知识、管理经验优势及诚信服务的工作作风,赢得业主的信任和尊重。
(3)要做好业主与政府之间的桥梁,多向业主宣传相关的政策、规定。3.2在服务业主的过程中。注意充分尊重业主的法定地位和决策权。协助业主做好相关工作
由于业主已经将整个项目管理工作委托给项目管理公司,但从业主对项目投资效益的期望及其在项目建设中的风险而言,业主必须拥有诸多重大问题的决策权。现行国家法规对此类决策权限也有明确的法定要求。因此,项目管理公司应在做好服务的同时,协助业主充分发挥他们的决策作用,共同做好采购管理工作。[page]
(1)根据项目投资的性质、规模、项目建设的特点和项目的进度安排,项目管理公司应提供项目建设的采购管理的工作策划方案,业主对此应予审核和确认。策划方案中要有采购管理工作的各项采购内容(服务、工程、货物)的详细名称,开展各项采购工作的时间、计划安排,开展采购工作的方式(招标、竞争性谈判、单一性询价)
(2)在每一项采购工作中,项目管理机构所拟定的有关计划,如:确定正式参加竞标的单位数量、资质要求,承发包范围、内容、承发包的方式、各承包商之间的工作范围界定,合同价格的计取方式、付款方式、工程质量、工期目标等重要问题均应听取业主意见并得到业主确认。
(3)项目管理公司编制的采购工作中的书面文件(例如:招标文件、评标办法和标底等)必须提交业主审核并得到业主确认。
(4)邀请和组织业主参与采购工作过程中的各项活动并充分听取业主意见、征得其对各重要环节工作决定的确认,(如:考察竞标单位、参加招标会、招标答疑会、询标会、评标会确定中标单位等)
(5)安排业主作为合同谈判的主要方参加合同谈判的全过程活动,签署各类采购合约。
(6)提供采购工作中所需的各种资料(营业执照、资金落实证明等)和办理有关手续工作(盖章、签字等)。
在工程建设中做好采购管理工作,业主的作用至关重要。项目管理公司必须善于引导业主成为既能依法行事,又能精于决策的明智的业主,是采购工作实现既定目标的保障。
3.3建立完善的内部组织机构。健全职责分工。提高综合能力。适应项目管理中的采购管理工作
在工程项目建设的管理工作中,作为一家咨询公司,要切实做好采购管理工作,为实现工程的目标打下基础,很重要的在于如何不断提高对项目的综合驾驭能力,提高内在的素质。首先,要根据项目的特点、要求和业主的情况,针对性的建立起项目管理组织机构,并明确职责分工,制定工作程序和工作制度,使整个管理目标清晰、分工明确、程序流畅。采购管理在项目管理中一般隶属于合约管理范围,但在具体的工作中又和工程进度、计划、质量、实施安排等密切相关,因此采购管理工作在项目管理中,既是造价咨询、合约管理和进度、质量、目标实现的基础性工作,同时又为整个工程建设管理目标的实现提供了服务。项目管理公司及其相关专业人员要做好这项管理工作,除了要具备较强的专业采购知识,同时还应具备工程建设在进度、投资、质量要求等各方面的综合能力,除了熟悉采购专业的相关法律、法规外,还应对合同法、招投标法等有关的法律法规有较深的了解和掌握。为此,项目管理公司必须配备和培养一支具有复合型管理能力的人才队伍,才能适应工作的要求。
3.4增强灵活的工作能力.不断适应不同情况的采购工作需要
我们要做好采购管理工作,必须认识到每个工程、每项采购都没有固定的模式,我们要增加工作的灵活性,才能不断适应采购管理的工作需要。每个工程的特点、要求、投资性质不一样,业主的情况、要求不同,都将影响采购管理工作的模式;即使在同一工程中,每项采购工作由于涉及采购内容的不同、计划安排不同等因素,也可能影响采取的模式;甚至于同一项采购工作由于开展的时间不同,一些因素(政策、业主的要求)的变化,也将导致采取不同的模式。因此项目管理公司对采购管理工作不能采取固定的模式,必须针对不同的情况采取不同的方式才能取得采购管理工作的较好结果。
研究造价工程师历年真题总结发现,每年造价考试的基本题型以及重点考查的知识点都是固定的,近三年各章节的分值分布也比较固定,说明造价考试是有章可循,有规律性的,只要掌握了其中的规律,通过考试不在话下。
最后,造价工程师考前应根据自己的学习情况不断调整学习方法与心态,跟着老师的思路去“转”,老师课程中提到的重点知识点,一定要熟练掌握,多学多练多总结,学会举一反三。
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