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代建制与BT方式的有效结合(二)

来源:233网校 2009年2月3日

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*实现工程领域资源配置兼顾效率与公平的最佳途径
  推行政府工程bt代建制,由中标的代建人在中标承诺的限定代建额度内,自行筹资,并独立的组织工程建设,向管理要效益,获取稳定的合理的投资回报。
  调动社会资本尤其是民营资本流向低回报、低利润水平的基础设施领域的积极性,分散集中流向高风险、高回报行业的资本过度竞争风险,实现社会资本在更大范围的优化配置。
  保障工程代建单位在工程实施过程中对工程用材采购、使用及工程用工、资金调度等方面的决策权和控制权,能最大限度地降低由于政府官员权力意识带来的工程实施“隐性”成本,实现工程资源的集约效能和真实有效。
  杜绝由于直接施工招标,施工单位为获取市场份额,盲目压低报价,恶性竞争的倾向,将资金实力、资信实力与施工实力三者有机结合,营造、保障公平有序、诚信竞争的建设市场环境。
  代建额度双方事前约定不变,完工交付,分期偿付,无需政府审计部门对工程决算进行审计,减轻了政府审计部门的工作压力,提高了资产完工交付手续办理的效率。
  规范政府投资工程代建的配套法规制度,需从代建过程的计划立项、政府资金回购来源保证、代建单位市场准入、代建协议的格式条款、法律监督、争议纠纷处理等环节加以保障。
  在工程代建范围上,由于征地拆迁涉及失地农民安置,政策性干扰因素较大,从维护代建人的合法公平权益角度,征地拆迁不纳入代建范围,但其他阶段,如设计、施工、监理、材料采购、工程报验等,均可纳入代建范围,由代建单位独立完成,政府只保留对其基础隐蔽部位、中间部位及完工验收的质量监控和否决权。
  在代建额的确定方式上,可采取“绝对值事前确定,风险自担”方式,即政府在采取招标或挂牌方式选择代建单位前,制定拟代建项目的详细的规划方案和功能设计条件,并据此委托专业咨询机构编制项目的投资估算或概算,作为出让代建权的“最高限价”,再由每个投标人在此“最高限价”内竞争报出各自的单一绝对数值标示的竞标报价;中标报价在协议履行和政府分期付款期间保持固定不变,并不受市场物价、利率政策风险的变化影响,其中,由于政府单方面要求变更原已确认的设计等因素带来的投资增加,不在原约定代建额度内。
  在对政府分期偿付代建投资款的资金来源保证措施上,为切实保障代建投资人合法权益,代建单位在与政府商业银行出具政府履约支付信用担保,当政府到期不能履行支付义务时,该银行需无条件承担代偿责任。
  代建单位必须严格履行项目资本金制,即代建单位中标代建工程后,若针对代建项目专门成立项目公司,则该项目公司的注册货币资本金不得低于代建投资标的额的20%,且只能用于项目本身建设,不得抽逃。
  规范市场准入资格,代建单位必须具有较强的资金实力,并能严格执行国家相关建筑施工规范,所选择的设计、监理、施工合作伙伴必须满足拟代建工程项目的资质条件要求,市场信誉和业绩良好。
  (考试大造价工程师)[nopage]

最后,造价工程师考前应根据自己的学习情况不断调整学习方法与心态,跟着老师的思路去“转”,老师课程中提到的重点知识点,一定要熟练掌握,多学多练多总结,学会举一反三。

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