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推行《工程量清单计价暂行办法》是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加入wto后，按照我国的有关承诺，面临工程造价咨询市场的开放和工程造价计价模式的改革，建立公开、公正的竞争环境，真正让市场、法律、合同发挥作用，体现与国际管理接轨的必然要求。我省在建设部的统一部署下，率先颁发了《四川省建筑工程施工招标投标工程量清单计价暂行办法》以及《四川省房屋建筑和市政基础设施工程量清单招标投标报价评审暂行办法》，在全省范围工程招标投标中试行工程量清单报价。这既是我省在建筑工程造价管理中的一件大事，也是造价工程师和相关同行谈论的热门话题。因为它冲击着现行传统的计价模式，改变着传统的计价作法，为适应这一改革的需要，必须正确理解、执行《工程量清单计价暂行办法》，这是造价工程师责无旁贷的的事，也是业务工作的需要，切勿忽视，要认真学习《工程量清单计价暂行办法》。推行《工程量清单计价暂行办法》目的是为了规范建筑工程施工招标投标计价行为，维护发、承包双方当事人的合法权益，这在法规上明确了建筑工程施工招标投标的工程计价，无论从工程量清单计价的内容、程序、标准和操作方法上，都是按标准化的、统一的工程计价新型模式进行，改变了现行确定工程造价的传统模式。来源：考试大
工程量清单计价法是建筑工程在施工招标活动中，招标人按设计图纸，根据工程性质，分别依据建设行政主管部门颁发的工程项目五个统一的要求，编制工程量清单项目划分统一、项目内容统一、项目计量单位统一、项目工程量计算规则统一和表达格式规范的统一等提供招标项目分部分项工程量清单，作为招标文件的重要组成部分，它反映了工程拟建情况，拟建数量，作为各投标人投标报价的共同基础。再由投标报价人依据招标文件中工程量清单和有关要求，结合施工现场情况，根据投标人自身的技术专长和管理水平、经营状况、机械配备、以及合理的施工方案或施工组织设计，按照企业定额或参照建设主管部门发布的现行消耗定额以及工程造价管理机构发布的市场价格信息，以及市场环境和生产要素价格的变化，并考虑工程施工风险因素等进行自主报价的一种计价行为。这种由招标人提供的实物工程量清单，投标报价人根据自身情况及市场行情，自主报价，使生产者成为真正的定价者与计价主体，体现企业的不同特点，成本差异，鼓励企业的积极性、创造性，体现真正的市场竞争性。所以推行《工程量清单计价暂行办法》，既是工程量计价的依据和工程计价改革的重要内容，也是整顿规范建筑市场的一项治本措施。
《四川省建筑工程招标投标工程量清单计价暂行办法》的颁发执行，标志着我省工程造价的改革迈进了一大步，暂行办法要求凡在四川省区域内的建筑工程项目的招标投标，均按暂行 办法进行工程量清单计价。办法中所提到的建筑工程含义包括两大类：第一类是指各类房屋 建筑工程，它包括各类房屋建筑工程及附属设施与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。第二类是指市政基础设施工程，它包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施的土建、管道、设备安装工程。
工程量清单的组成有以下四个方面：来源：www.examda.com
1、封面：包括××工程量清单(或报价)、招标人或投标人(签章)、法人代表(签章)、 造价工程师及证号(签章)、编制单位或投标单位(签章)、编制或投标时间、以及填表须知等 内容。
2、工程量清单总说明：包括工程概况、工程发包(或承包)范围、工程量清单编制(或报价)依据、工程质量、材料、施工等特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称规格型号、数量、制造厂等，以及需要说明的问题。
3、分项工程清单：通常规定的表格格式，包括项目编号、项目名称、计量单位和完成一个计量单位清单项目所含某工程的工程数量。这些都是由招标人提供。表格中还包括分部分 项工程量的单价和合价，这是由投标人报价时进行填报的部分。
4、主要材料(设备)一览表：包括材料(设备)编号、材料(设备)名称、规格型号、计量单位，这些也是由招标人提供。表格中还有材料数量，应由投标人根据工程量清单进行分析汇总后填写。
投标人根据工程量清单，按招标文件中明确的工、料单价法或综合单价法进行投标报价，无论采用何种计价方法，均应反映完成给定工程量的全部费用。按照暂行办法的规定：
工、料单价法确定的工程造价=工程量清单项目直接费+工程量清单项目综合费+工程项目前期费+其他费用
综合单价法确定的工程造价=工程量清单项目费+工程项目前期费+其他费用
以上两式中，工程项目前期费应包括为完成工程量清单项目所必须的大型机械进出场费、安拆费以及临时设施费等。其他费用包括为完成工程量清单项目所必须的脚手架费、高层建筑增加费、垂直运输费、总分包管理费、已完工程及设备保护费、噪音干扰及排污措施费，垃圾场外清运费等。安全文明施工增加费、赶工补偿费由招标人和投标人双方在合同中另行约定。
工程量清单直接费=(工程量×单价)
工程量清单项目综合费=工程量清单项目直接费(或人工费)×相应的综合费率
工程量清单项目费=(工程量×综合单价)来源：www.examda.com
综合单价应包括完成单位分部分项工程量清单项目所必须的完整费用单价。在完整费用单价中，除人工费、材料费和机械费外，还应包括工程量清单项目综合费中所含的内容。这些内容有其他直接费、现场管理费、企业管理费、财务费、劳动保险费、利润、风险费、定额管理费、税金等。
工程量清单计价归纳起来也可分为分部分项工程费、措施费和用其他项目费用三大块。分部分项工程费是指完成分部分项工程量清单项目所需的费用。措施费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工必须采取的措施所需的费用，如大型机械进出场费、临时设施、脚手架费、环境保护费、已完工程及设备保护费、特殊地区和不利施工条件的增加费、施工降水等。其他费用是指分部分项工程费和措施费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用，如不可预见费、分包费、工程保险费、总承包服务费、察看现场费，履约保证金手续费等。
工程量清单中所列的项目名称和工程量是招标人与投标人进行招标与投标、签订合同、办理 竣工结算的依据。招标人提供的工程量有误或设计变更引起的工程量清单项目或工程量的变化，由招标人或中标人提出，经双方确认后按招投标文件和合同约定的办法进行调整。
对工程量变更后的单价按下列规定的方法进行处理。1、工程量清单中已有适用于变更工程量的单价，按已有的单价确定。2、工程量清单中有类似于变更工程量的单价，可参照类似单价确定。3、工程量清单中没有适合或类似于工程量的单价，由招标人或中标人提出适当的单价，经双方协商后确定。
总之，推行《工程量清单计价暂行办法》势在必行。它通过企业报价时进行的成本分析，体现各企业的成本差异及企业报价的个性，充分发挥企业自己的价格和技术优势，推动市场竞争。这样才能使建筑工程造价与国际惯例接轨，遵循商品经济的价值规律，反映市场经济的特征。
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