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随着社会主义市场经济体制的建立与完善，建设市场的改革也在不断地深入，一个以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制这四项基本制度为核心的工程建设管理体系已经初步建立起来，这就对工程造价管理工作的要求越来越高，对工程造价管理改革的要求也越来越迫切。从发展的角度来看，工程造价管理的改革目标是建立起既与国际惯例接轨，又具有中国特色的工程造价管理体系。这就要求在充分借鉴国外先进做法的基础上，根据国内的具体实际，对建设项目管理体制、宏观调控体系、市场法规体系、招投标管理体系、合同管理体系、工程造价管理与监督体系等进行全面的改革。为了指导改革的顺利进行。了解和学习一些国外工程造价管理方面的先进经验和做法是非常有必要的。本文介绍了近年来国际工程造价管理学界提出的“全面造价管理”的有关内容，以供大家参考。一、全面造价管理概念的提出
全面造价管理，英文名称为：total cost management（简称tcm），是由曾任aace会长的理查德.威斯特尼于1991年在aace西雅图年会上代表协会提出来的，其最初的定义是：全面造价管理就是有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险。按照全面造价管理的思想，工程造价管理工作涉及到工程项目的全过程，涉及到与工程建设有关的各个要素，涉及到业主、承包商、工程师的利益，涉及到建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系，另外还有关键的一点，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施的过程中，会出现许多不可预见的事项发生，而对这些事项，或者说风险的防范仅仅靠投资（成本）的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。造价工程师只有在工作中全面领会和贯彻这种思想，才能做好新世纪下的工程造价管理工作。
全面造价管理的提出是有其背景的。我们知道，进入八十年代以来，许多新的管理理论与管理方法被借鉴到成本工程中来，为了进一步做好成本的系统性分析与控制，在一些行业，包括工业、商业、信息业等都陆续提出了tcm的思想，只不过这时的tcm被称做全面成本管理，人们利用成本效益分析、价值管理、单位与规模成本优化等方法，来分析和解决社会（系统）总成本的优化问题，在这个阶段，由于种种的原因，tcm只是以可进行重复性生产过程的产品为研究对象，而对于工程项目这样一个恰恰需要深入进行全面造价管理研究的对象却没有给予足够的重视。进入九十年代后，工程造价管理界开始认识到这种状况的弊端，由于对工程造价管理和造价工程师的工作内容理解的不全面性，致使绝大多数人认为造价工程师的工作内容就是估算造价（编制概预算）和控制造价，是一种技术含量较低的工作，因此使得造价工程师这样一个有价值的专业人士，却没有得到应有的社会地位。针对这种状况，aace在1991年的西雅图年会上进行了深入的讨论，最后提出了“全面造价管理”这样一个新的概念，威斯特尼认为：“全面造价管理是一个更好地描述当今造价管理专业的范畴、多样性和深度的提法，是一个更好地描述不同行业的所有经理实际所需要的造价管理的说法。”
二、全面造价管理概念的完善来源：考试大
前面讲过，进入九十年代，工程造价的工作内容发生了很大的变化，除了传统的、仅仅局限于工程造价的确定和狭义的控制的工程造价管理以外，还包括了经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、项目管理、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容，因此就需要一种新的工程造价管理理论与此相适应，在这种情况下，全面造价管理的概念提出后，在工程造价管理界反响很大，许多专家纷纷发表文章，对全面造价管理的概念和方法进行研讨，经过几年的讨论与修改，最后形成了现在的定义：
全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。这是通过在整个管理过程中以造价工程和造价管理的原理、已获验证的方法、和最新技术来作判断而得以实现的。全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决经营管理和工作计划，造价预算，经济和财务分析，造价工程，工作与项目管理，计划与排产，和造价与进度的情况度量与变更控制。
三、全面造价管理的理论与方法本文来源:考试大网
全面造价管理的理论与方法是与建设工程项目的特点所分不开的。我们知道，建设工程项目与一般的工业项目不同，其具有鲜明的特征，这种特征可以用以下几个方面来概括：
建设工程项目是由许多前后接续的阶段和各种各样的生产技术活动构成的。
建设工程项目中的每项活动都受到三个基本要素的影响，及造价、工期和质量。
建设工程项目通常是不重复的，并且其所处的环境是外部的、开放的、复杂多变的，因此这一过程具有较大的风险性和不确定性。
建设工程项目涉及多个不同的利益主体，包括业主、承包商、供应商、设计单位等，项目的实现过程是由他们共同合作完成的。
从这些特征出发，建设项目全面造价管理的理论与方法应该包括以下四个方面的内容：
1.建设项目全过程造价管理www.ｅxamda.com考试就到考试大
建设项目的全过程通常可以分为以下几个阶段：立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段。而每个阶段又是由一系列的具体活动构成的。从这个角度讲，建设项目全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的，而各个不同阶段的造价又是由这一阶段中的各项具体活动的造价构成的，形成这些造价的根本原因是由于开展各项具体活动所带来的资源的消耗。因此建设项目全过程的造价管理必须首先从对每项具体活动的造价管理入手，通过对各项具体活动造价的科学管理，实现对于建设项目各个阶段造价的管理；然后通过对各个阶段造价管理，实现对于整个建设项目全过程的造价管理。
在这样一个过程中，又包括两个工作内容：一个是基于各项具体活动造价的确定。主要体现在以下几个方面；
1)建设项目的具体活动是形成建设项目造价的本原来源：考试大的美女编辑们
2)建设项目的造价取决于项目所需的作业活动内容与规模
3)建设项目的造价取决于项目作业活动所采用的方法
4)建设项目的造价取决于开展项目活动的组织方式
5)建设项目的造价取决于造价科目的划分与设置
[page]其工作的具体步骤可描述如下：
1)明确要确定的具体活动的造价种类，是估算、概算还是预算等；
2)根据所需造价的精确程度，收集相应精确程度的工程技术资料和其它信息；
3)对项目的全过程所包含的各项活动进行分析；
4)确定各项具体活动的造价；
5)将各项具体活动的造价进行整理汇总，最后得到基于活动的整个项目的总造价。
在以上步骤中，最重要的是活动分析和确定各项具体活动的造价这两个步骤。
第二个工作内容是基于建设项目活动过程和全过程的造价控制。主要体现在以下几个方面；
1)基于过程的控制可以减少无效活动；
2)基于过程的控制可以对活动的方法进行持续的改善；
3)基于过程的控制可以使活动的结果与内部用户的要求直接关联；
4)基于过程的控制可以及时产生造价控制所需要的数据和信息。
其工作的核心包括两个循环，即全过程的控制与持续改善循环和具体活动过程的控制与持续改善循环，其中具体活动过程的控制与持续改善循环可描述如下：
1)确定要控制的过程；
2)对控制对象开展活动分析；来源：www.examda.com
3)找出具体活动过程中存在的问题；
4)分析和改进现有的具体行动方法，以使其达到最佳；
5)对“未使用能力”进行分析，以确定是否有闲置的占用性资源；
结束当前的分析过程，开始新的循环。
而全过程的控制与持续改善循环是由许多个个体活动过程的控制与持续改善循环所构成的。
2.建设项目全要素造价管理
建设项目的造价不仅要从全过程造价管理入手考虑对于工程造价的全面管理，而且还需要从如何管理好影响工程造价的全部因素入手，去考虑对于工程造价的全面管理。在建设项目的全过程中，影响造价的因素主要有三个，即工期、质量和造价本身，这三个因素又称为造价的三要素。造价的全要素管理对于实现建设项目的全面造价管理的目标而言是非常有必要的。
要实现对于建设项目的全要素管理，其工作内容主要包括两个方面：即分析和预测各要素的变动与发展趋势以及控制这些要素的变动以实现造价管理的目标。全要素造价管理的具体工作步骤如下：
1)确定各要素的优先次序和控制指标值；
2)记录、收集、汇总和整理项目实施过程中各要素的实际数据；
3)运用全要素造价管理差异和指数分析指标体系进行现状分析；
4)运用全要素造价管理预测分析指标体系进行预测分析；
5)根据分析和预测结果设计制订全要素造价管理与控制方案；
6)根据管理与控制方案开展全要素造价管理活动。
全要素造价管理同样是一个不断循环往复的过程。因为对于一个建设项目来讲，其在实施的过程中，经常会发生对目标和控制指标进行修正的情况，那么与此相应的全要素造价管理中也必须要有目标和控制指标的重新修订，通过不断的修订过程，逐步开展各项全要素造价管理活动循环过程。
3.建设项目全风险造价管理考试大－全国最大教育类网站(www．examda。com)
建设项目的实现过程和一般的产品生产过程不同，它是一个存在许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样一个特点，使用建设项目的造价中就包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性的造价。这些不同性质的造价一直贯穿于建设项目实施的全过程，只有到项目完成时，才会最终形成一个完全确定的工程造价，因此，对于建设项目的全面造价管理还必须从全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价的角度去开展工作。
建设项目全风险造价管理包括三个方面的工作内容：其一是分析、识别和确定风险事件和风险性造价；其二是控制风险事件的发生与发展；其三是直接控制全风险造价。其工作步骤如下：
1)识别建设项目全过程中各具体活动的风险；
2)确定各具体活动的风险性造价，并尽量估计活动的完全不确定性造价。
3)确定建设项目的全风险造价；
4)开展各项具体活动，观察风险的发展变化；
5)根据项目风险发展变化情况，对风险进行再识别；
6)制订风险控制方案，对风险实施控制；
7)对风险性造价进行控制，又包括造价变动的分析、造价的控制、造价的报告和不可预见费等工作。
建设项目全风险造价管理仍然是一个循环的过程，它在建设项目的全过程中要不断地重复风险识别、风险控制、风险性造价控制，直到项目结束为止。
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