村级财务清欠工作存在的问题及对策

2、清理往来帐目，妥善化解不良债务。要严格掌握分寸，及时清收农民历年税费尾欠和借支欠款。对村与村、村与户或其它单位的重复往来帐或债权单位已撤销、应付款中不需偿还的债务以及应收款、内部往来中无偿还能力等呆账、死账，经全体村干部集体讨论、村民代表会议通过，县乡清欠工作领导小组汇审无误后，进行核消，并张榜公布，接受群众监督；对有困难的农民经乡镇清欠工作领导小组审核无误后给予适当减免；对有能力清偿的户，要做好思想教育工作，促使其自觉履行各项应尽的义务，一次不能清偿的，可制定计划分期分批进行清偿；对举家长年在外打工，不愿还现金的农户，可向其讲清政策，动员他们在自愿的前提下出让自留地、房前屋后弃用地的使用权，用发包收入偿还其债务。清欠工作中，不搞突击清欠，不组织小分队，不动专用工具强制收取。
3、明晰资源产权，搞活资本营运。要在村民代表的参与和监督下，对村组所有资产资源逐项进行全面清理登记，并组织专门力量进行评估。对闲置的厂房、设备等存量资产，以及多种经营基地、“四荒”资源等采取拍卖转让、兼并联合、股份合作、租赁经营、承包等多种形式，开发潜在资源，盘活存量资产，提高资产营运效益；对于尚在免税期内的二轮承包后新开垦的土地、暂未列入计税面积的荒地以及根据国家有关政策不再计税的土地等，要加强经营管理，提高土地使用效益，将其所得作为村集体收入优先用于还债。同时，严格按照农村税费改革的有关农业税计税面积的政策，切实解决好有税无地的问题。
4、加强村务管理，防止新增债务。一是要进一步建立健全财务预决算制度，严格预算控制。严格控制非生产性开支，对村级办公费、差旅费、电话费等要实行限额支出、责任到人、超支不补的办法，理顺农村财务管理体制，避免因财务管理不善造成不必要的经济损失。同时，坚决杜绝非财务人员插手现金，做到收支及时入账。二是做好并村减员工作。首先是把现有农业人口不足600人的村与邻近村合并；其次推行村组干部交叉任职制度，大力精简村组干部，村干部职数按1000人以下的村3人，1000至1500人的村4人，1500人以上的村5人的原则配备，组干部一律由村干部担任；再是安排乡镇干部驻村担任、兼任村支书或村主任。从而达到减人控债的目的。三是完善村务公开和“一事一议”制度。继续推进村务公开并严格按照农村税费制度改革有关“一事一议”的规定，将村组范围内兴办水利、农田基本建设、植树造林、修建村级道路桥梁等集体生产和公益事业所需资金和劳务均纳入“一事一议”范围内处理。
5、保持相对稳定，严格凭证上岗。一是要相对稳定会计队伍。在村会计的人选问题上，改变过去那种村委换届村会计也要换的不良作法，村会计应直接由村民推荐那些文化水平高，有一定业务知识的人担任，并保持相对稳定。二是搞好业务培训。一方面对村会计实行定期普训，合格的颁发《会计证》书，实行凭证上岗。另一方面开展赛帐活动。以县开展定期赛帐，对那些帐目规范，村级财务公开搞的好同志给予一定的奖励，促使村会计在实践中学，掀起村会计比、学、赶、帮、超的热潮。三是实行职称补贴。村会计的报酬与村支书、村主任享受同等待遇，并实行技术职称补贴，其补贴由村集体资金中解决，以调动村会计的工作积极性，促使村级会计队伍相对稳定。