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2019年中级经济法考点：企业国有资产法律制度
第八章 相关法律制度 第二节 国有资产管理法律制度
一、企业国有资产法律制度
（一）企业国有资产法律制度概述
1.国有资产的概念及其类型。
概念：国有资产，是指所有权属于国家的财产或财产权益。
类型：（1）资源性国有资产。
（2）经营性国有资产。
（3）非经营性国有资产。
2.《企业国有资产法》的制度体系：
（1）企业国有资产管理与监督体制；
（2）国家出资企业法律制度；
（3）企业国有资产管理制度。
4.《企业国有资产法》的宗旨和原则
（1）《企业国有资产法》的宗旨
维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济的发展。
（2）《企业国有资产法》的原则
一是国家所有原则；
二是出资人代表原则；
三是职能分开原则；
四是国有资产不可侵害原则。
（二）企业国有资产管理与监督体制
1.出资人和所有权人
企业国有资产属于国家所有，即全民所有。
2.出资人职责代表机构
（1）国务院是国有资产所有权人的代表。
（2）国务院和地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
（3）履行出资人职责的机构：设立的国有资产监督管理机构
3.企业国有资产监督。
（1）各级权力机关的监督。
（2）各级政府的监督。
（3）社会监督。
（三）国家出资企业
1.概念：所称的国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
2.国家出资企业的法律地位和权利：
（1）国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。
（2）国家出资企业依法享有经营自主权和其他合法权益。
（3）国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，并依法管理、监督。
3.国家出资企业的义务和责任：
（1）守法经营，提高效益；
（2）接受监督，承担社会责任，对出资人负责；
（3）完善治理结构，加强风险控制；
（4）完善财会制度，依法向出资人分配利润；
（5）依法建立监事会，加强内部监督，通过职代会等形式实行民主管理。
（四）企业国有资产管理制度
1.国家出资企业管理者的选择与考核制度。
2.重大事项管理的权力归属。
3.企业改制管理制度：
企业改制是指：①国有独资企业改为国有独资公司；②国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；③国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
4.与关联方交易管理制度。
（1）关联方的范围：关联方，是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。
（2）与关联方交易的限制和禁止。：国家出资企业的关联方，不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益
5.资产评估管理制度。
按照规定对有关资产进行评估，委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估，并向履行出资人职责的机构报告。委托方及其工作人员应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，不得与资产评估机构串通评估作价。
6.企业国有资产交易监督管理制度。
（五）违反《企业国有资产法》的法律责任
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