一、财政职能
考试目的
通过本章的考试，检验考生对财政基础理论的理解和认识，检验考生了解、熟悉和掌握市场经济与公共财政的关系、财政四大职能的程度，以提高考生对我国财政职能的分析认识能力，增强考生对国家财政分配活动的理解。
考试内容
（一）市场经济与公共财政
熟悉市场经济的缺陷、熟悉市场与政府的分工，掌握公共财政的基本特征。
市场机制缺陷表现：不完全竞争、无法充分就业、信息失灵造成生产过剩、外部经济的负面效应、不能提供公共物品和服务、难以兼顾公平和效率
原则：市场机制对资源配置起基础性作用；政府宏观调控起调节性作用
弥补市场失灵和满足社会公需是政府重要职能。财政是政府实现职能的物质基础。“公共财政”
公共财政基本特征：
1.弥补市场失灵
2.为市场主体提供一致性服务
3.非营利性：财政收支具有强制性和无偿性的特点，适合于在非盈利性领域中实现资源配置。如高速公路的修建，无偿财政投资和补贴方式
4.法制化
（二）社会主义市场经济条件下的财政职能
掌握财政的各项职能的基本含义、范围和发挥职能的手段。
我国财政职能：资源配置、收入分配、经济调控、监督管理。
1. 资源配置职能
（1） 含义和形式
优化资源配置：通过对资源配置结构的不断优化组合，使有限的资源充分发挥作用。具体地说，主要通过资产结构调整，促使最佳产业结构、产品结构、技术结构、地区结合和企业组织结构形成，以科学合理地运用经济手段或组织方式使资源能够充分利用。
资源配置的方式：从机制角度：计划配置和市场配置 从市场主体：企业配置、个人配置、信用配置、财政配置。
现阶段，我国采取市场经济体制，市场配置是主导配置手段，市场配置起基础性作用，计划机制起调节性作用。
政府运用财政手段进行资源分配成为资源配置的有效补充方式。
财政资源配置职能就是通过财政收支活动，安排调整部分社会资源，弥补市场配置缺陷，促进社会资源优化配置。财政不仅直接影响部分资源配置，而且通过部分的资源分配影响全社会的资源配置。
（2） 资源配置职能的范围
财政配置资源的范围取决于政府职能范围。
财政资源配置范围：
1）市场配置失效而社会需要的公共产品和服务。外交、国防、教育、环保
2）对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染
3）介入自然垄断行业。供水、供电、公共交通4）对短缺资源进行保护或调配。
