二、财政支出的增长趋势
财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。
西方财政经济理论界对财政支出增长现象的解释有以下几种：
（1）瓦格纳的“政府活动扩张法则”。
其核心是发现了政府职能不断扩大以及政府活动持续增加的规律。
（2）皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”。
认为公共支出的增长只是由于公共收入增长而造成的，公共收入和公共支出总是同步增长的。公共支出增长的因素有内在因素和外在因素两种。
（3）马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。他们将经济的发展划分为早期、中期、成熟期等几个阶段，用经济发展阶段论解释公共支出增长的原因。
（4）鲍莫尔的“非均衡增长模型”。他的研究是从公共部门平均劳动生产率偏低入手的，他的研究结论是生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大，其支出水平也越来越多。
应用举例：
1、在世界范围内，财政支出的变化趋势是（）。（05年）
A.绝对量上升 B.绝对量下降
C.绝对量和相对量都上升 D.绝对量和相对量都下降
答案：C
2、对于财政支出增长现象的解释，比较有影响的是（）（课后练习题）
A 皮考克的“公共收入增长引致论”
B 瓦格纳的“政府活动扩张法则”
C 凯恩斯的“国家干预理论”
D 鲍莫尔的“非均衡增长模型”
E 马斯格雷夫的“经济发展阶段论”
答案：ABDE
三、中国财政支出规模的分析
1978年以来，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重呈现出明显的下降趋势。
原因：
第一、政策性调整：财政在政策上“放权让利”
第二、管理水平有待提高：应该上缴的财政收入不能及时、足额缴入国库
第三、管理体制上的原因：相当一部分资金以预算外形式管理分配
第四、统计原因
