二，财政支出的增长趋势
财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。
西方财政经济理论界对财政支出增长现象的解释有以下几种：
1、瓦格纳的“政府活动扩张法则”。
其核心是发现了政府职能不断扩大以及政府活动持续增加的规律。
2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”。
认为公共支出的增长只是由于公共收入增长而造成的，公共收入和公共支出总是同步增长的。公共支出增长的因素有内在因素和外在因素两种。
(1)内在因素：公民所容忍的税收水平决定了公共收入水平，从而构成了政府扩大财政支出的约束条件。在正常条件下，随着经济发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入呈增长趋势，进而使得公共支出增加。
(2)外在因素：战争、自然灾害等。
3、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。
他们将经济的发展划分为早期、中期、成熟期等几个阶段，用经济发展阶段论解释公共支出增长的原因。
(1)早期阶段：政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重。在这一阶段公共部门须为经济发展提供必需的社会基础设施。
(2)中期阶段：政府的投资开始转为对私人投资起补充作用。
(3)成熟阶段：公共支出逐步转向教育、保健和社会福利为主的支出结构。使得公共支出增长速度加快，甚至快于国民生产总值的增长速度。
4、鲍莫尔的“非均衡增长模型”。
他的研究是从公共部门平均劳动生产率偏低入手的，他的研究结论是生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大，其支出水平也越来越多。
