(四)我国的基本社会保障制度
1、养老保险
1997年7月办法的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定》提出了在全国范围内实行统一的养老保险方案，从而奠定了现行养老社会保险制度的基础。
(1)保险覆盖范围―――包括城镇各类所有制企业，国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业的职工以及城镇个体工商户的帮工。称为基本社会保险
(2)保险费用筹集―――养老保险主要由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险计划的赤字。
企业缴纳的比例一般不得超过企业工资总额的20%，确需超过20%的，须报人力资源和社会保障部、财政部审批;
个人缴纳的比例最终达到本人缴费工资的8%。
(3)运行模式―――――养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式。
各地要按照职工个人缴费工资的11%的数额为职工建立基本养老保险的个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。企业缴费除去划入个人账户的部分外，其余部分进入社会统筹基金，用于向已退休的职工发放各种退休费。个人账户的存储额每年参考同期银行存款利率计算利息。这部分存储额只能用于职工养老，不能提前支取。职工调动时，个人账户的存储额全部随同转移，职工或退休人员死亡，个人账户中的缴费部分可以继承。
(4)养老金待遇―――基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
退休后基础养老金的月标准为省、自治区、直辖市或地(市)上年度职工月平均工资的20%;个人账户养老金的月标准按本人退休时个人账户储存额除以120的方法确定。个人缴费的年限不满15年的，退休后不能享受基础养老金，其个人账户中的存储额一次性的支付给本人。
(5)养老金的管理―――养老保险基金实行收支两条线管理，即养老保险计划的缴费收入要纳入财政专户储存;支出要专款专用，并要经过严格的审批手续，养老保险基金的结余除预留相当于两个月的养老金开支外，其余全部要购买国家债券和存入专户，不能用于其他盈利性投资.
2、失业保险
(1)失业保险覆盖范围――城镇企业和事业单位均应参加失业保险计划。
(2)保险费用筹集――――城镇企业、事业单位要按照单位工资总额的2%缴纳失业保险费;职工个人要按照本人工资的1%缴纳失业保险费，但城镇企业，事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
(3)失业保险金的发放――按照低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准水平发放。
①按规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间不足1年，不能领取失业保险金;
②累计缴费满1年不满5年的，领取失业保险金的最长期限为12个月;
③累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月;
④累计缴费时间达10年以上的，领取失业保险金的最长期限为24个月。
⑤单位招用农民合同制工人连续工作满1年而且本单位已经为其缴纳失业保险费的，劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的，由社会保险机构根据工龄的长短一次性支付生活补助。
【例题22--07年单选】我国现行《失业保险条例》对于事业单位的职工个人缴费规定是( )。
A.不用缴费
B.按照本人工资的1%缴纳失业保险费
Ｃ.按照本人工资的2%缴纳失业保险费
D.按照本人工资的3%缴纳失业保险费
答案：B
【例题23--08年单选】失业保险金的发放时间与职工单位和本人的缴费时限相关联，领取失业保险金的最长时限是( )个月。
A.12
B.18
C.24
D.36
【答案】C
3、医疗保险
(1)医疗保险覆盖范围―――城镇所有用人单位.
(2)保险费用筹集―――――基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，用人单位的缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工个人的缴费率一般为本人工资收入的2%。
(3)运行模式―――――基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户两部分构成,职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户;用人单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户，划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30%左右。统筹基金和个人账户分别有各自的支付范围，并分别核算。统筹基金的起付标准原则上应控制在当地职工年平均工资的10%左右，最高支付限额应控制在职工年均工资的4倍左右。起付标准以下的医疗费用从个人账户中支付或由职工个人负担，起付标准以上，最高支付限额以下的医疗费用则主要从统筹基金中支付，同时个人也要支付一定的比例。
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筹资模式 |
现收现付式 |
基金式 | |
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完全基金式 |
部分基金式 | ||
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含义 |
社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。 |
为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。 |
缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定的储备。 |
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特点 |
在社会保险开始实施时，保险费率比较低，但随着社会保险事业的不断发展，其收入要随平均支出水平的上升经常做出调整 |
投保人的缴费水平可以在相当长的时间内保持稳定不变，从而可以避免缴费水平随着保险支出增加而不断调整，但完全基金制要求在实施社会保险初期实行较高的缴费率，以建立基金。 |
根据分阶段平衡的原则调整缴费率，缴费率在保险举办初期较低，以后随着支出的提高分阶段提高，从长期看，缴费率呈阶梯式的上升趋势。 按照世界银行的标准，当一个非完全基金式的养老保险的储备基金可以满足2年以上的养老金支出需要时，则属于部分基金式 |
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备注 |
是一种靠后代养老的保险模式，实际上这种保险靠的是代际之间的收入转移 |
是一种自我养老的保险模式，各代之间不存在收入转移，每一代人都是靠自己工作期间缴纳的保险费所积累起来的养老储备基金来源维持老年生活 |
是自我养老和后代养老相结合的一种养老模式 |
(2)、我国当前筹资现状及改进思路
目前社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式。
从2001年7月开始，国家在辽宁省进行改革试点，
主要思路：实现社会统筹基金和个人账户基金的分账管理，确保个人账户的有效积累。
具体做法是;
①企业不再为职工向个人账户缴费，企业缴费全部进入统筹基金，用于支付当期的养老金。
②职工个人要按工资总额的8%向个人账户缴费，个人账户总的缴费率将从过去的11%降低到8%。
③个人账户中的缴费额不再为当期支付的养老金融资，个人账户将部分的“实账”
运行，个人账户中的存储额将用于国债投资或存入银行。
④改革前的职工个人账户中的“空账”将不被填实，这部分空账构成对职工的隐性负债。
⑤由于个人账户缴费率从11%下降到8%，职工个人账户的存储额也会相应减少，为了不影响今后退休职工的养老水平，基础养老金的支付标准将相应提高。
2、开征社会保险税问题
3、广大农村人口的社会保障问题
基本思路是，既不可操之过急，也不应任其自然发展，必须不失时机的有计划有步骤的开展农村的各项社会保障事业。
当前国家的首要任务是发展农村的社会救济和社会福利事业，并逐步建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。
【例题24--07年单选】2001年开始的辽宁养老社会保险改革试点对个人账户资金的运用规定是( )。
A.用于国债投资或存入银行
B.用于股票投资或存人银行
c.用于房地产投资或存入银行
D.用于国债投资或其他有价证券投资
答案：A
【例题25--08年单选】2001年开始的国家在辽宁进行的养老社会保险制度改革试点，对企业向职工个人账户缴费的规定是( )。
A.保持原比例不变
B.提高缴费比例
C.降低缴费比例
D.不再缴费
【答案】D
