二、财政收入分配职能
考试内容：掌握财政收入分配职能的含义、社会公平的准则、社会不公平的原因;熟悉收入分配职能的内容
(一)财政收入分配职能的含义——收入分配的目标：实现公平分配
在市场经济条件下，公平包括经济公平和社会公平两个层次。
经济公平——要素投入与要素收入相对称，是市场经济的内在要求;社会公平——收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的范围内
【例题1·单选题】(2006年)履行财政分配职能的目标是( )。
A.实现收入分配效率
B.实现收入分配公平
C.实现资源合理配置
D.实现公平竞争
【答案】B
(二)社会公平的准则
第一，保证生存权准则
第二，效率优先，兼顾公平
效率市场的分配格局是社会公平的基础;市场领域中的"公平"实质上是"效率"，而经济公平以生产要素的初始条件为前提，但初始条件被社会认为是不公平的。社会公平要尽可能缩小效率市场形成的分配差距，但要尽可能减少效率损失。
第三，共同富裕准则
【例题1·多选题】社会主义市场经济体制下，社会公平的准则包括( )。
A.效率优先、兼顾公平准则
B.共同富裕准则
C.公平与效率兼顾准则
D.保证生存权准则
E.要素投入与要素收入相对称
【答案】ABD
(三)社会不公平的原因分析
第一，生产要素占有状况的不公平;
第二，制度不完善。如就业不平等、性别歧视、同工不同酬等;
第三，个人及家庭状况的不同;
综合来看，社会不公平的原因为：历史的原因;制度建设的原因，个人自己的原因。
(四)财政收入分配职能的实现
1.财政的收入分配范围
财政的收入分配范围就是社会公平的实施范围。
(1)在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平;
(2)完善市场机制，尽可能创造公平竞争的环境;
(3)在个人偏好方面进行适当的干预——社会保障。
【例题1·多选题】社会公平的实施范围包括( )。
A.干预市场机制
B.改善初始条件的不公平
C.创造公平竞争环境
D.干预个人偏好
E.实施平均主义
【答案】BCD
2.财政的收入分配方式
(1)在组织财政收入时要考虑社会公平
(2)在安排财政支出时要考虑社会公平：在提供社会公共劳务时要考虑社会公平;构建效率市场的制度体系;不断改善市场机制初始条件的不平等状况。
(3)要实行社会保障，以利于社会公平的切实实现
【例题1·多选题】财政在安排支出时要考虑社会公平，主要表现在( )。
A.在提供社会公共劳务时
B.构建效率市场的制度体系
C.不断改善市场机制初始条件的不平等状况
D.实施政府采购时
E.安排购买性支出
【答案】ABC
【例题2·多选题】财政实施社会公平主要包括的方面有( )。
A.在组织财政收入方面
B.在安排财政支出方面
C.在实行社会保障方面
D.在发行国债方面
E.在实行财政体制方面
【答案】ABC
