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第一章 公共财政与财政职能
第一节 公共产品与公共财政理论
公共财政的理论基础是"公共产品"和"市场失灵"理论。
一、公共产品及其特征
考试内容：掌握公共产品的概念和特征。
西方国家通常把经济部门分为私人部门和公共部门两部分。私人部门提供的产品叫私人产品，公共部门提供的产品叫做公共产品。根据萨缪尔森的定义，纯公共产品是指这样的产品——每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。
与私人产品相比，公共产品具有以下特征。
(一)效用的不可分割性
公共产品具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能分割，如国防。
依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。
(二)受益的非排他性
某个人或者集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或者集团同时消费该公共产品，也不会减少其他个人或集团消费该物品的数量和质量，如航海中的灯塔。
(三)取得方式的非竞争性
某一个人或经济组织对公共产品的享用，不排斥和妨碍其他人或组织同时享用。消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零。如国防，航海中的灯塔。
(四)提供目的的非盈利性
提供公共产品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。
公共产品的上述四个特征是密切联系的，其中核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。注意"混合产品"的概念，比如教育。
【例题1·单选题】公共产品的特征是与( )相比较得出的。
A.非公有产品
B.私人产品
C.集体产品
D.私有制产品
【答案】B
【例题2·多选题】(2005年)公共产品具有( )特征。
A.权益的社会性
B.效用的可分割性
C.受益的排他性
D.取得方式的非竞争性
E.提供目的的非盈利性
【答案】DE
【例题3·多选题】公共产品的核心特征是( )。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非竞争性
E.提供目的的非盈利性
【答案】BD
【例题4·单选题】消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零，这是公共产品( )特征的表现
A.受益的非排他性
B.提供目的的非营利性
C.取得方式的非竞争性
D.效用的不可分割性
【答案】C
