第三节 财政政策与货币政策的配合
一、货币政策概述(熟悉)
(一)货币政策的含义
货币政策：一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及相应措施的总称。一国的货币政策由该国的中央银行制定的。货币政策主要包括政策目标、政策工具和政策传导等内容。
1. 货币政策的目标
物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
我国的《中国人民银行法》规定，货币政策的基本目标是：保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。
2. 货币政策工具
(1)西方国家的货币政策工具
三大传统手段：法定存款准备金率、贴现率政策和公开市场业务
其他调节手段：道义劝告、行政干预、金融检查
(2)目前我国使用的货币政策工具
①法定存款准备金
②信贷规模
③再贷款手段——是我国目前最为有效的手段之一
④再贴现——是中央银行掌握的最重要的利率工具
⑤公开市场业务
⑥利率
3. 货币政策传导机制
中央银行运用货币政策手段或工具影响中介目标进而实现最终目标的途径和机能。
4. 货币政策的类型
(1)扩张性货币政策
货币供应量超过经济过程对货币的实际需要量，其功能是刺激社会总需求的增长。
(2)紧缩性货币政策
货币供应量小于经济过程对货币的实际需要量，其功能是抑制社会总需求的增长。
(3)中性货币政策
二、财政政策与货币政策配合的必要性(掌握)
两者的相同点
(1)调控目标是统一的，都属于宏观经济调控目标
(2)两者都是需求管理政策
(3)两者之间存在不可分割的内在联系。
不同点：
(一)两者的政策工具和调节范围不同
调节范围：财政政策不仅限于经济领域，还包括非经济领域;货币政策的调节范围基本上限于经济领域，其他领域属于次要地位。
(二)两者在国民收入分配中所起的作用不同
财政可以从收入和支出两个方面影响社会总需求的形成;银行信贷主要是通过信贷规模的伸缩影响消费需求和投资需求的形成。
(三)两者在对需求调节的作用方向上不同
1. 消费需求
(1)社会消费需求：财政在社会消费中起决定作用;银行信贷在这方面无能为力。
(2)个人消费需求：财政直接影响个人消费，如个人所得税;银行信贷间接影响个人消费。
2. 投资需求：财政在形成投资需求方面的作用主要是调整产业结构;而银行的作用主要在于调整总量和产品结构。
(四)两者在扩大和紧缩需求方面的作用不同
财政的扩张和紧缩效应一定还要通过信贷机制的传导才能发生。银行信贷是扩张或紧缩需求的总闸门。
(五)两者的政策时滞性不同
财政政策的决策时滞、执行时滞比货币政策的长;但效果时滞优于货币政策。
三、财政政策与货币政策的配合运用(掌握)
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配合类型 |
适用情形 |
| “双松”政策 | 总需求严重不足，生产能力未得到充分利用 |
| “双紧”政策 | 严重通货膨胀时期 |
| 紧的财政政策和松的货币政策配合 | 总供求大体平衡，但消费偏旺、投资不足 |
| 松的财政政策和紧的货币政策配合 | 总供求大体适应，但投资过旺、消费不足 |
