第二章 财政支出理论
第一节 财政支出的分类
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分类依据 |
分类结果 |
解释 |
范围 |
| 1.按财政支出的经济性质分类（重要） | （1）购买性支出 | 直接表现为政府购买商品或劳务的活动。 特点：遵循等价交换的原则 |
包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。 |
| （2）转移性支出 | 直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。 特点：政府财政付出了资金，却无任何商品和劳务所得。 |
主要包括政府部门用于补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。 | |
| 2.按财政支出在社会再生产中的作用分类 | （1）补偿性支出 | 用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。 | 目前财政用于补偿性支出的项目大大削减。 |
| （2）消费性支出 | 财政用于社会共同消费方面的支出。 | 文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。 | |
| （3）积累性支出 | 财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。 | 基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。 | |
| 3.按照财政支出的目的性分类 | （1）预防性支出 | 用于维持社会秩序和保卫国家安全、保障人民生命财产安全与生活稳定等方面的支出。 | 国防、司法、公安与政府行政部门的支出。 |
| （2）创造性支出 | 用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济更为发展的支出。 | 经济、文教、卫生和社会福利等项支出。 | |
| 4.按照政府对财政支出的控制能力分类 | （1）不可控制性支出 | 根据现行法律、法规所必须进行的支出。 | （1）国家法律已经明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济金、养老金、食品补贴等； （2）政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。 |
| （2）可控制性支出 | 不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出 | ||
| 5.按财政支出的受益范围分类 | （1）一般利益支出 | 全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出。 | 国防支出、司法支出、行政管理支出等 |
| （2）特殊利益支出 | 对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出。 | 教育支出、医疗卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出。 |
