第四节 政府收支分类制度
一、政府收入分类
(一)分类原则
1.全面完整——收入分类全面反映政府收入的来源和性质
2.科学规范
3.细致透明——从分类结构上看，收入分类分设类、款、项、目四级，增加了一个级次。
(二)分类内容
将政府收入分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移性收入等。主要内容为税收收入和非税收入。
| 1.税收收入 | 税收收入为政府收入的主要形式；目前我国流转税和所得税在税收总收入中占很大比例 |
| 2.非税收入 | 广义：指除税收收入以外，包括政府债务收入在内的所有收入 狭义：除税收收入和政府债务收入以外的所有收入。我国目前非税收入就管理范围来说，属于狭义的政府非税收入。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围 |
【例题·多选题】(2011年)我国目前非税收入管理范围包括( )。
A.行政事业性收费
B.债务收入
C.国有资产有偿使用收入
D.彩票公益金
E.住房公积金
【答案】ACD
【解析】本题考查政府非税收收入。狭义的非税收收入是指除税收收入和政府债务收入以外的所有政府收入，社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
二、政府支出分类
政府支出分类体系将政府支出按功能和经济性质分设了两层既相互独立又紧密联系的支出分类体系。
| （一）支出功能分类 | 属于财政资金分配的第一阶段，说明政府做了什么 | 政府支出按支出功能分类一般可分为四个部分：一般政府服务、社会服务、经济服务和其他支出 我国2011年支出功能分类类级科目包括一般公共服务、外交、国防等科目 |
| （二）支出经济分类 | 属于财政资金分配的第二阶段，反映政府支出的经济性质和具体用途，即反映政府的钱是怎么花出去的 | 我国2011年支出经济分类类级科目具体包括工资福利支出、商品和服务支出等 |
【例题1·多选题】政府支出按支出功能分类一般可分为( )部分。
A.一般政府服务
B.社会服务
C.经济服务
D.预算外支出
E.其他支出
【答案】ABCE
【解析】本题考查政府支出按功能分类的内容。
【例题2·单选题】(2008年)下列现行政府支出中属于按经济性质分类的是( )。
A.农林水事务支出
B.交通运输支出
C.基本建设支出
D.工业商业金融支出
【答案】C
【解析】本题考查支出经济分类的内容。
