第十二章 政府预算管理制度
第一节 部门预算制度
一、部门预算的含义（掌握）
部门预算是总预算的基础，它由各预算部门编制。部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。
部门预算的基本含义：
1.以部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起；
2.财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托；
3.部门本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。
部门预算是一个综合预算。
二、部门预算的原则（掌握）
（一）合法性原则
（二）真实性原则
（三）完整性原则
（四）科学性原则
（五）稳妥性原则 ——量入为出，收支平衡，不编赤字预算
（六）重点性原则
根据重点性原则，先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。
（七）透明性原则
（八）绩效性原则
三、部门预算的基本内容
类别 | 具体内容 | |
部门收入预算 | 财政拨款收入 | |
事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入 | ||
上级补助收入 | ||
事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展独立核算的经营活动取得的收入 | ||
附属单位上缴收入 | ||
用事业基金弥补收支差额 | ||
其他收入 | ||
部门支出预算 | 基本支出预算 | 为保障行政事业单位机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支而编制的预算。基本支出包括人员经费和日常公用经费。 |
项目支出预算 | 行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。（1）按项目类别划分，分为国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项目、其他项目。（2）按项目属性划分，分为新增项目和延续项目。 | |
