第十四章财政平衡与财政政策
第一节财政平衡
一、财政平衡的含义（掌握）
财政平衡：财政收支之间的对比关系。这种收支对比关系表现为三种情况：（1）收大于支，出现结余；（2）支大于收，出现赤字；（3）收支相等，出现数量上的绝对平衡。一般来讲，财政收支略有结余或略有赤字，可以视作财政基本平衡或大体平衡。
财政收支之间的矛盾是客观存在的，造成财政收支不平衡也是必然的。了解造成财政收支不平衡的主要原因。注意：对财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾，是财政收支不平衡的最主要原因。
在制定和实施具体的财政政策过程中，应坚持“收支平衡，略有结余”。坚持财政收支平衡在财政管理实践中具有重要意义：
（一）坚持财政收支平衡，是社会总需求和总供给平衡的保证。
（二）坚持财政收支平衡，有利于实现无通货膨胀的经济运行。
财政赤字和信用膨胀是造成通货膨胀的重要原因。坚持财政收支平衡能防止从财政渠道引发通货膨胀。
二、财政赤字的计算口径及分类
（一）财政赤字的含义
财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额。财政赤字是一种世界性的财政现象。
（二）财政赤字的计算口径
（三）财政赤字的分类
三、财政赤字的弥补方式及其经济效应
（一）财政赤字的弥补方式（掌握）
1.增收减支
2.动用结余
3.向中央银行透支或借款。不少国家规定，财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字。
4.发行公债——称为债务融资或赤字债务化
一般认为是最为理想的弥补财政赤字的办法。
（二）财政赤字弥补方式的经济效应（熟悉）
1.财政赤字与货币供给
2.财政赤字的排挤效应
财政赤字的排挤效应：由于财政赤字的弥补而导致私人经济部门投资以及个人消费减少的现象。
一般来讲，财政赤字的排挤效应是否明显主要受货币需求和投资对利率的弹性大小的制约。
政府收入通常分为两部分：一部分是 GDP正常增量的分配所得；另一部分是价格再分配所得。后者就是西方经济学者所说的通货膨胀税。
