公债的发行指公债售出和被个人或企业认购的过程,其目的是使公债得以顺利发行,筹集到相应的财政收入,充分发挥公债的职能,并使公债成为调节经济运行的手段。
公债发行原则主要包括:
(1)景气发行原则
是指发行公债应根据社会经济状况而定,必须有利于社会经济的稳定和发展。
(2)稳定市场秩序原则
是指发行公债不应导致证券市场的巨大波动,特别是要维持债券市场价格的稳定。
(3)发行成本最小原则
发行成本最小原则,是指证券的利息支出及其发行费用支出应尽量节约,最大限度地降低其筹集资金的成本。
(4)发行有度原则
公债发行量要适度,既要考虑到财政资金运用的需要,也要考虑到社会、居民的应债能力,即所能筹集到的资金。