考点：收入分配职能
（一）含义
指政府在进行财政分配活动过程中，为了实现社会公平，而对市场经济形成的收入分配结构进行调整的职能。
收入分配的核心问题是公平分配。在市场经济条件下，公平包括经济公平和社会公平两个层次。
（二）收入分配职能的实现
1.财政的收入分配范围：
①在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平
②完善市场机制
③在个人偏好方面进行适当的干预
2.财政的收入分配方式
①在组织财政收入时要考虑社会公平：税收是财政收入的主要手段，因此税收也是实现社会公平的重要方式
②在安排财政支出时要考虑社会公平：
一是要在提供社会公共劳务时考虑社会公平
二是要构建效率市场的制度体系
三是要不断改善市场机制初始条件的不公平状况。
③要实行社会保障制度，以利于社会公平的切实实现
（三）财政收入分配职能的机制和手段
职能 | 详情 |
划清市场分配和财政分配的界限与范围 | 1.市场分配的范围与财政分配的范围各尽其责； 2.财产收入、股息收入、租金收入，甚至作为法人经济主体的企业的工资收入，一般不宜由财政直接介入，通过再分配进行间接调节； 3.医疗卫生、社会福利、社会保障，由财政集中举办，实现社会化。 |
规范工资制度 | 1.凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资透明度； 2.实现个人收入的货币化和商品化； 3.公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 |
加强税收的 调节作用 | 1.通过间接税调节各类商品的相对价格，从而调节各经济主体的要素分配； 2.通过企业所得税调节企业的利润水平； 3.通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入，使之维持在合理的差距范围内； 4.通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入； 5.通过遗产税、赠与税调节个人财产分布。 |
用好转移性支出 | 如社会保障支出、救济金、补贴等 |
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【历年真题·单选题】财政执行收入分配职能的内容是（ ）
A. 实现社会财富在地区之间的合理分配
B. 实现社会财富在居民之间的公平分配
C. 实现资源在不同用途之间的合理分配
D. 实现资源在政府部门与非政府部门之间的合理分配
【历年真题·多选题】下列关于财政收入分配职能的说法中，正确的有（）。
A. 我国财政收支活动参与国民收入的初次分配
B. 我国财政收支活动参与国民收入的再分配
C. 收入分配的核心问题是公平分配
D. 财政收入分配职能是指政府在进行财政分配活动的过程中，为了实现经济公平，而对市场经济形成的收入分配结构进行调整的职能
E. 财政分配职能主要是通过调节经济主体的利润水平和居民个人的收入水平来具体实现的
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