考点：经济稳定职能
（一）经济稳定与经济增长的关系-相辅相成
1.经济稳定是在经济适度增长和发展中的稳定，即动态稳定，而不是静态稳定。因此，经济稳定就包含有经济增长和发展的内容，就是指要保持经济的持续、稳定、协调的发展。
2.增长不等于发展，增长是指一个国家的产品和劳务的数量增长，通常用国民生产总值（GNP）或国内生产总值(GDP)及其人均水平来衡量。
（二）经济稳定职能的主要内容
要实现经济的稳定增长，关键是要做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
内容 | 详情 |
1.通过财政预算收支进行调节（逆经济周期） | ①社会总需求大于社会总供给：实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节——紧缩性财政政策，压缩需求 ②社会总供给大于社会总需求：实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节——扩张性财政政策，刺激需求 ③社会总供求平衡：国家预算应该实行收支平衡的中性政策 |
2.通过制度性安排，发挥财政内在稳定器的作用 | 内在稳定器是指财政收支制度设计具有对经济总量自动调节的功能，即人们在设计财政收支制度的时候，使财政收支的扩大与缩小和总需求与总供给呈相反方向的变化，以此维持经济稳定增长的局面。 （1）在收入方面，主要是实行累进所得税制 ①当经济过热而出现通货膨胀时，企业和居民收入增加，适用税率相应提高，税收的增长幅度超过国内生产总值的增长幅度，可以抑制经济过热。 ②当经济萧条时，企业和居民的收入减少，税收的降低幅度超过国内生产总值的降低幅度，从而刺激经济复苏和发展。 （2）在支出方面，主要体现在转移性支出(社会保障、财政补贴支出和税收支出等)的安排上 ①当经济过热时，失业人数减少，转移性支出减少，对经济起抑制作用。 ②当经济萧条时，失业人数增加，转移性支出上升，对经济复苏和发展起刺激作用。 |
3.通过财政投资、财政补贴和税收进行调节 | 通过财政投资、财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等基础公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。 |
4.首先保证民生性的社会公共需要 | 财政首先应切实保证民生性的社会公共需要，如：文教事业的发展，提高公共卫生水平等，使增长与发展相互促进、相互协调，避免出现“有增长而无发展”或“没有发展的增长”的现象。 |
5.通过财政政策和其他政策配合进行调节 | 通过财政政策和其他政策配合进行调节，主要是与货币政策、产业政策、投资政策、国际收支政策等相配合进行调节，财政政策与各种政策相互渗透和交叉，不是截然分开。 财政政策在诸多宏观调控政策中，处于基础地位。 |
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【历年真题·单选题】当社会总需求大于社会总供给时，下列做法正确的是（）。
A. 可通过实行国家预算支出大于收入的赤字调整
B. 可通过实行国家预算收入大于支出的结余调整
C. 可通过实行收支平衡的中性政策与之平衡
D. 不用调整，市场自我内部调整
①当社会总需求大于社会总供给时，可通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节；
②当社会总供给大于社会总需求时，可通过实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节；
③当社会供求总量平衡时，国家预算应通过实行收支平衡的中性政策与之相平衡。
综上所述，本题选B。
【历年真题·单选题】下列关于财政“内在稳定器”作用说法错误的是（ ）。
A. 发挥财政的“内在稳定器”作用，采取比例税制
B. 内在稳定器是指财政收支制度设计具有对经济总量自动调节的功能
C. 内在稳定器调节的最大特点就是无需借助外力就可以直接产生调节的效果
D. 内在稳定器调节主要表现为财政收入和财政支出两方面的制度
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