考点：财政补贴支出
（一）性质
财政补贴，是指在某一确定的经济体制结构下，财政支付给企业和个人的、能够改变现有产品和生产要素相对价格，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的无偿支出。
财政补贴的主体是国家；
补贴的对象是企业和居民；
补贴的目的是为了实现特定的政治、经济和社会目标；
补贴的性质是通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。
（二）分类
1.按财政补贴的项目和形式分类
分为价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息等。
价格补贴与企业亏损补贴都与产品的价格有关，但两者又有明显的区别。
①价格补贴直接与市场零售商品有关，而企业亏损补贴主要与工业生产资料有关。
②价格补贴的直接受益人是居民，而企业亏损补贴的直接受益人是相关的企业。
③价格补贴是在流通环节上的补贴，而企业亏损补贴是在生产环节上的补贴。
④价格补贴的对象是商品，而企业亏损补贴的对象是企业。
2.按补贴的环节分类
补贴 | 详情 |
生产环节的补贴 | 农业生产资料价格补贴、工矿产品价格补贴、生产企业的政策性亏损补贴等 |
流通环节的补贴 | 农副产品价格补贴、商业和外贸企业的政策性亏损补贴等 |
分配环节的补贴 | 财政贴息和税收支出等 |
消费环节的补贴 | 职工副食品补贴等 |
3.按补贴的经济性质分类
补贴 | 详情 |
生产补贴 | 农业生产资料价格补贴、财政贴息等 |
生活补贴 | 职工副食品补贴 |
4.按补贴的内容分类
补贴 | 详情 |
现金补贴（明补） | 职工副食品补贴等 |
实物补贴（暗补） | 补贴接受主体并未真正获益的财政补贴，即补贴利益发生了转移的那部分财政补贴。 如农副产品价格补贴和农业生产资料价格补贴等 |
5.按照 WTO 的分类方法，根据可能对国际贸易造成的危害程度
补贴 | 详情 |
禁止性补贴 | （1）包括出口补贴和进口替代补贴； （2）禁止性补贴一旦被证实存在，无须证明其是否对其他成员方造成危害或损害威胁，都必须取消，否则会招致其他成员实施的经WTO争端解决机构授权的反补贴措施或征收反补贴税 |
可诉补贴 | （1）指在一定范围内可以实施的补贴； （2）如果使用此类补贴的成员方在实施过程中对其他成员方的经济利益造成不良影响，则受损的成员方可以向使用此类补贴的成员方提起申诉 |
不可诉补贴 | 主要包括不具有专向性的补贴、给予基础研究的援助性补贴、给予贫困地区的补贴、为帮助个人和企业适应新环境而实施的补贴，以及用于鼓励农业研究与开发、鼓励农民退休等方面的补贴 |
（三）财政补贴的经济影响分析
1.财政补贴可以改变需求结构
2.财政补贴可以改变供给结构
3.将外部效应内在化（如科学研究的补贴）
财政补贴既然是一种调节手段，使用范围及规模就有一个限度，否则，超过了这个限度，积极作用就可能被削弱，甚至可能出现消极作用。
（四）财政补贴的实际经济效应
1.有效地贯彻国家的经济政策；
2.以少量的财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应；
3.加大技术改造力度，推动产业升级；
4.消除“排挤效应”；
5.社会经济稳定的效应。
（五）我国财政补贴的调整与改革
1.取消不符合WTO规则的补贴
（1）取消针对出口的各种财政补贴，包括对出口的直接补贴和间接补贴，比如贴息、奖励、减免部分或全部企业所得税等；
（2）取消我国曾存在的采用税收手段支持本国产品替代进口的补贴；
（3）取消对农产品出口的补贴；
（4）调整现行一些效率不高的补贴，如调整粮食补贴政策，取消对国有企业的财政补贴。
2.合理利用可诉补贴
对于可诉补贴运用的关键是要把握好补贴的范围和“度”，避免引起对我国出口产品提起的诉讼；
3.用足用好不可诉补贴
（1）增加对落后地区的补贴；
（2）运用财政补贴，加强环境保护；
（3）运用财政补贴，促进中小企业的发展。
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【经典真题·单选题】财政补贴的主要对象是（）。
A. 国家机关
B. 企业和居民
C. 主管部门
D. 事业单位
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