【经典母题1】从性质上看，政府预算是（ ）。
A．政府财政收支计划
B．具有法律效力的文件
C．反映公共资源分配的工具
D．政府调控经济的手段
从性质上看，经立法机关审批的预算是具有法律效力的文件。
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【考点速递】政府预算的含义 ★★★
政府预算是指经过法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，也是调节、控制和管理社会政治经济活动的重要手段。
关于政府预算的含义，具体看以下四点：
1.从形式上看 | 政府预算是以政府财政收支计划的形式存在的 按照时间跨度分为年度预算（典型）、多年预算（中期预算和长期预算） |
2.从性质上看 | 政府预算是经立法机关审批，具有法律效力的文件 形成过程实际上是国家立法机关审定预算内容和赋予政府预算执行权的过程，即政府必须经批准后才能据以进行预算收支活动 |
3.从内容上看 | 政府预算反映公共财政对公共资源的分配活动。体现了政府的职能范围 |
4.从作用上看 | 政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段（逆周期调节） 政府预算的调控作用主要表现在： （1）通过预算收支规模的变动，调节社会总供求的平衡； （2）通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系结构，即通过预算机制引导公共资源配置； （3）公平社会分配。 |
【经典母题2】新绩效预算与早期绩效预算不同的是（ ）。
A．新绩效预算更强调支出的最终结果
B．新绩效预算更强调产出速度
C．新绩效预算更强调产出数量
D．新绩效预算更强调产出质量
20世纪70年代末到80年代初，英国、澳大利亚、新西兰、加拿大等国家率先启动了新绩效预算改革。新绩效预算与20世纪50年代于美国兴起的绩效预算相同之处在于，二者都强调预算支出的绩效；区别在于，早期的绩效预算更强调产出，新绩效预算则更强调支出的最终结果。
【考点速递】主要预算模式介绍
1.按政府预算编制的结构分类
（1）单式预算 | 将政府全部财政收支汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项收支性质的预算组织形式。 |
（2）复式预算 | 把预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。 |
复式预算的典型形式是双重预算，分为经常预算和资本预算。最早实行复式预算的国家是丹麦和瑞典。
| 预算类型 | 预算收入 | 预算支出 |
①经常预算 | 以税收为主要来源 | 包括用于国家政权建设的政府日常行政经费支出、各项事业费和社会保障支出 |
②资本预算 | 国有资产经营收益、国有资产处置收入、债务收入、经常预算结余转入等 | 主要包括政府的各项资本性支出（如基本建设支出） |
2.按预算编制的方法分类
（1）基数预算 | 以上年度或基期的收支为基数，综合考虑预算年度的情况加以调整确定 预算年度某项收支数额=上年度或基期该项收支的基数×（1±变化率%） |
（2）零基预算 | 在编制预算时对预算收支指标的安排，根据当年政府预算政策要求、财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标以前年度收支的状况或基数 |
3.按预算编制的政策导向分类
（1）投入预算 | 是指在编制、执行传统的线性预算时主要强调严格遵守预算控制规则，限制甚至禁止资金在不同预算项目之间转移，只能反映投入项目的用途和支出金额，而不考虑其支出的经济效果的预算。投入预算的政策重点在于如何控制资源的投入和使用。 |
（2）绩效预算 | 绩效预算最早产生于美国； 绩效预算要求政府每笔支出必须符合“绩、预算、效”三要素； 在于有效降低政府提供公共产品和服务的成本，提高财政支出的效率和效益，从而约束政府支出的扩张，因此被称为结果导向预算。 |
4.按政府预算编制的时间跨度分类
（1）年度预算 | 经法定程序认可而具有法律效力的预算计划组织收支实际经历的时间为一年，分为历年制和跨历年制 |
（2）多年预算 | 指在建立宏观经济预测的基础上的多年期滚动的预算计划，通常为3-5年的滚动的、对年度预算具有约束力的预算规划 |
【经典母题3】提出财政预算应在一个完整的经济周期内保持收支平衡的理论的经济学家是（ ）。
A．瓦格纳
B．勒纳
C．阿尔文·汉森
D．凯恩斯
周期平衡预算政策：美国经济学家阿尔文·汉森提出的。认为财政应在一个完整的经济周期内保持收支平衡，而不是在某个特定的财政年度或一个日历时期内保持平衡。
【考点速递】政府预算的政策
政府预算政策是财政政策的核心内容。
政府预算政策 | 说明 |
1.健全财政政策 | 资本主义自由竞争时期采用； 力求保持年度预算收支的平衡，并以此为衡量财政是否健全的标志。代表人物：亚当·斯密、巴斯坦布尔。 |
2.功能财政预算政策 | 功能财政预算政策的核心内容是要说明政府不必局限于预算收支之间的对比关系、保持预算收支的平衡，而重要的是应当保持国民经济整体的平衡。美国经济学家勒纳提出的。 |
3.周期平衡预算政策 | 该政策是指财政应在一个完整的经济周期内保持收支平衡，而不是在某个特定的财政年度或一个日历时期内保持平衡。我国《预算法》规定：各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。美国经济学家阿尔文·汉森提出的。 |
4.充分就业预算平衡政策 | 要求按充分就业条件下估计的国民收入规模来安排预算收支，达到预算平衡 |
5.预算平衡政策 | 一些倾向于自由主义的经济学家，针对凯恩斯主义的赤字预算理论存在的问题，提出预算平衡政策。主张政府不应干预经济，不应把预算收支作为干预经济的工具，应尽量谋求预算收支的平衡 |
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