第二讲 经济学（二）
一、内容提要
本部分的主要内容为：现代企业制度与国有企业改革、收入分配制度与收入分配政策、经济增长和经济发展战略。
前面内容告诉我们，市场经济要求有规范的市场主体（课本P3），其中，企业作为主要的经济主体，应该是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的。那么，我国从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，将原先适应计划经济体制的企业改革成为符合市场经济体制的经济主体就成为一项重要任务，因此接下来，我们需要学习现代企业制度和国有企业改革的内容。国有企业改革在我国的改革中如此重要，以至于我们目前明确把国有企业改革认定为“我国经济体制改革的中心环节”（课本P9）,当然，我们国企改革的方向是建立现代企业制度。
之后我们讲收入分配制度和收入分配政策，这里涉及到了初次分配和再分配、基尼系数和洛仑兹曲线、效率与公平等内容，实际上揉合了政治经济学和西方经济学的基础理论。
以前的部分，无论社会主义初级阶段理论、所有制和产权理论，还是企业制度理论、收入分配理论，都是从静态的角度看待整个经济。下面，我们需要从动态的角度看经济的发展，经济增长和经济发展战略便是这方面的内容。这实际上属于发展经济学的知识。
二、主要考点
（一）现代企业制度与国有企业改革
1、现代企业制度的含义、特征和内容
2、现代企业制度的基本形式
3、国有企业改革的主要内容和形式
4、国有经济布局和结构调整的内容和目标
5、建立健全国有资产管理体制的内容
（二）收入分配制度与收入分配政策
1、政府在收入分配过程中的作用
2、个人收入分配的调控方式和居民可支配收入的含义
3、按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度的基本内容
4、按生产要素分配及其他分配方式的含义和方式
5、效率与公平的含义
6、坚持效率优先、兼顾公平分配原则的意义和内容
（三）经济增长与发展战略
1、经济增长与经济发展的含义与区别
2、决定经济增长的因素
3、经济周期的含义和阶段的划分
4、发展战略的含义和类型
5、社会主义现代化建设“三步走”的经济社会发展战略的含义和内容
6、全面建设小康社会的目标和内容
7、科教兴国战略和可持续发展战略
8、城乡二元经济结构的含义
9、科学发展观的基本内容
三、内容讲解
(一) 现代企业制度与国有企业改革
1、现代企业制度的含义、特征和内容
含义：现代企业制度特指现代市场经济中的法人企业制度，一般也叫现代公司制度。
特征：企业的资产所有权与企业的资产控制权、经营决策权、经济活动的组织管理权相分离。
内容： 包括4方面：企业资产所有者和企业经营者之间的委托代理关系、有限财产责任制度、法人财产制度和法人治理结构
其中，建立和完善委托代理关系的核心是构建有效的控制机制和约束机制；
建立法人财产制度则是建立现代企业制度的核心；
建立法人治理结构的核心内容是在企业内部构造有效的权力制衡机制。
上述“特征”和“内容”是联系在一起的，正是因为所有权和控制权的分离，才必须有有效的委托代理关系来保障出资人的利益；正式因为出资人只能根据出资规模来取得收益或“剩余索取权”，而无权直接干预企业经济活动，因此出资人也只是以出资额为限对企业债务承担有限责任，这便是企业资产所有者的优先财产责任制度；出资人不干预企业日常经营，要保证没有所有权的经营者能够不受干预的经营企业，必须保证企业资产具有相对的独立性，这便是企业法人财产制度的内容；最后，现代企业中必须建立科学的法人治理结构，以保证出资人的利益和企业正常运行。
2、现代企业制度的基本形式
基本形式：公司制
在公司制企业中，产权被分解为财产的终极所有权和法人财产权。
财产的终极所有权归属于公司的所有者即股东，而公司作为独立的法人拥有法人财产权。
例题：单选
在下述各种企业制度中，（ ）属于法人企业。
A 业主制 B 合伙制 C合作制 D 公司制
答案：D
法人治理结构的组成：权力机构（股东会或股东大会）、经营决策机构（董事会）、监督机构（监事会）
公司制企业制度优点：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学
(二) 国有企业改革和国有资产管理体制的完善
1、国有企业改革的主要内容和形式
内容：我国经济体制改革的中心环节是国有企业改革，国有企业改革的方向是建立现代企业制度。必须按产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，对国有大中型企业进行规范的公司制改革。这一改革的关键是确立企业的法人财产权。
形式：对一般国有大中型企业进行公司制改革；对公共品和准公共品企业采用国有产权行政代理或其他经济代理方式；对一般小型国企，可以实行承包经营、租赁经营、股份合作制或出售等。
2、国有经济布局和结构调整的内容和目标
内容：行业结构调整和地区结构调整两方面
目标：通过结构调整，优化资源配置，提高国有经济的整体素质，最终增强国有企业的控制力，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
一提到国有企业、国有经济，我们要马上想起对应的关键词：控制力、主导作用。
3、建立健全国有资产管理体制的内容
第一， 坚持政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开；
第二， 国有资产监督管理机构的主要职能：依法维护所有者――国家的权益；按政企分开、所有者与经营者分离的原则，依法维护企业的合法权益。
第三， 建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系
第四， 积极探索国有资产监管和经营的有效形式
例题：单选
我国经济体制改革的中心环节是国有企业改革，使国有企业最终成为能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体和独立的法人，要达到这一改革目标，关键是（ ）。
A 建立科学的企业内部组织结构 B 政企分开，明确企业的权利和责任
C 确立企业的法人财产权 D 对国有产权实行经济代理
答案：C
(三) 收入分配的过程与收入分配的调控
1、 政府在收入分配过程中的作用
在社会主义市场经济中，个人收入的分配过程包括初次分配和再分配。初次分配在微观领域中进行，在市场上实现。初次分配的收入一般都表现为利息、利润、地租或租金及工资或薪金。
实际上，前三项是由生产要素带来的收入（资本带来利息或利润、土地房屋等带来租金），工资或薪金则是劳动带来的收入。按劳分配和按生产要素分配是社会主义市场经济中的两种基本的收入分配方式。在微观分配领域，个人收入分配也以这两种方式为主。
国家或政府对个人收入的调节，应主要在宏观领域进行。国家不应该过多干预微观领域的分配，因为微观领域中的主要分配方式——按劳分配和按生产要素分配，都需要通过市场来定价，这是市场可以做好的事情，政府干预则可能导致生产要素价格的扭曲从而影响资源的有效配置。
例题：在社会主义市场经济中，国家对个人收入的调节应集中在 ( )。
A．微观领域 B．宏观领域 C．物质生产领域 D．非物质生产领域
答案：B
2、个人收入分配的调控方式和居民可支配收入的含义
调控方式：国家通过税收和转移支付方式；社会团体或集体组织通过接受个人捐赠或个人缴纳，再以某种方式分配给个人的形式。
含义：经过再分配或调节以后的个人收入就是居民的可支配收入。一般包括消费和储蓄，对生产者还包含投资在内。
3、按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度的基本内容
按劳分配
是与社会主义公有制相联系的一种收入分配方式。实行按劳分配的前提条件是生产资料社会主义公有制，物质条件是相对低下的社会生产力发展水平，直接原因是旧的社会分工的存在、劳动差别的存在以及劳动的谋生性质。
按劳分配在社会主义市场经济中的实现特点：按劳分配通常表现为按劳动贡献分配，并采取了货币化的分配形式；实施按劳分配的主体不是国家，而是企业，只在公有制经济中的企业范围内实现，收入多少要受企业经营状况的影响。这些特点决定了等量劳动获得等量报酬的平等不可能在全社会范围内而只能在一个公有制企业范围内实现。
例题：多选.在社会主义市场经济中，按劳分配具有如下性质和特点( )。
A．它通常表现为按劳动贡献分配，并采取了货币化的分配形式
B．实施按劳分配的主体不是国家，而是企业
C．按劳分配不是在全社会范围内，而是在私有制、公有制和混合所有制企业内部实现的
D 按劳分配从根本上否定了一部分人凭借生产资料所有权占有他人剩余劳动的可能性。
答案：ABD
4、按生产要素分配及其他分配方式的含义和方式
按生产要素分配
按生产要素分配是指按照资本、土地、劳动等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。它是市场经济的客观要求，也是有效利用资源和提高资源配置效率的有效途径。它是以承认生产要素的所有权和产权界定清晰为前提的。
其他分配方式
按个人资产进行分配、按需分配、福利分配等多种分配方式都在社会主义市场经济中不同程度地发挥着作用。
居民收入来源和收入形式的多样性，是社会主义初级阶段和市场经济的必然产物，是提高经济效率的必要前提，但也是导致个人收入出现不平等的一个重要原因。
5、效率与公平的含义
效率和公平是社会追求的两大目标，效率高低关系着一国的经济增长，社会公平与否关系着社会的稳定。
效率：指对资源利用的有效性，从宏观层次上看，是指资源配置的效率，即经济资源在全社会范围内的合理分配、社会生产符合市场需求的一种状态；从微观上看，是指经济活动的效率，包括劳动生产率和各种生产要素的使用效率。
公平：包含三方面内容，1、机会公平；2、收入分配的规则公平；3、收入分配的结果公平。机会公平和规则公平是分配结果公平的基础。
6、坚持效率优先、兼顾公平分配原则的意义和内容
总结：社会主义初级阶段的基本分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存；分配的总原则是效率优先、兼顾公平。
意义：有利于优化资源配置，促进经济增长和保持社会稳定。这是我国现阶段收入分配的总原则，是从我国国情出发所做出的正确选择，也是由社会主义的本质属性所决定的。
内容：贯彻效率优先、兼顾公平的原则，在不同的领域、不同的分配环节和不同的分配机制下可以有不同的侧重点，一般来说，在微观分配领域和初次分配中应更强调效率，在宏观领域和再分配过程中应更注重公平；还必须提供相应的机制和制度保证。
例题：单选
我国现阶段收入分配的总原则是( )。
A．效率优先，兼顾公平
B. 按劳分配为主体，多种分配方式并存
C. 在最大限度上实现收入平等和机会平等
D．个人收入实行按劳分配
答案：A
（四）经济增长与发展战略
1、经济增长与经济发展的含义与区别
经济增长：指一个国家或地区在一定时期内的总产出与前期相比所实现的增长。
经济增长率：G = △Yt / Yt-1，其中，△Yt表示本年度经济总量的增量，Yt-1为上年的经济总量。经济增长率的高低体现了一个国家或地区在一定时期内经济总量的增长速度，但并不能全面反映一个国家或地区经济发展的实际状况，没有考虑生态与环境变化的影响。
经济发展：既包括经济增长，还包括伴随经济增长过程出现的技术进步、结构优化、制度变迁、福利改善及人与自然之间关系的进一步和谐等方面的内容。
2、决定经济增长的因素
短期：经济增长主要取决于总需求的变化。
总需求包括消费需求、投资需求、政府支出、净出口需求四个部分。其中，政府支出是外生变量，其大小取决于政府的经济政策。
长期：主要取决于两个因素，即生产要素的投入数量和生产要素效率的提高。
提高生产要素效率：技术进步、制度创新、管理效率提高；人力资本增进、知识积累和教育发展。
3、经济周期的含义和阶段的划分
含义：经济周期又称商业循环，是指经济活动沿着经济发展的总体趋势而出现的有规律的扩张和收缩。（新）
阶段划分：四个阶段，复苏、繁荣、衰退和萧条。
4、发展战略的含义和类型
含义：一个国家或地区对较长时期内经济和社会发展的总目标以及实现这一目标所做出的总体部署和决策。特点：全局性、长期性和根本性。内容：5个方面，即战略指导思想、战略目标、战略阶段、战略重点和战略措施。
5、社会主义现代化建设"三步走"的经济社会发展战略的含义和内容
"三步走"战略：第一步：1980-1990，奠定现代化基础阶段，实现国内生产总值比1980翻一番，解决温饱问题；
第二步：1990-2000，国内生产总值比1990再翻一番，人民生活达到小康。
第三步；到21世纪中叶，国内生产总值达到6000亿美圆，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。
"新三步走"战略：2000-2010，国内生产总值翻一番，形成比较完善的社会主义市场经济体制；2010-2021，经济更加发展，各项制度更加完善；2021-2050，基本实现现代化。
6、全面建设小康社会的目标和内容
经济方面的目标：要在优化结构和提有效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强；基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系；城镇人口比重大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转；社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
7、科教兴国战略和可持续发展战略
实施科教兴国战略的关键：深化科技和教育体制；增加对教育的投入。
可持续发展战略的核心思想：在经济发展的同时，注意保护资源和改善环境，使经济发展能够持续进行，实现人与自然的和谐发展。重要条件：控制人口、节约资源、保护环境。
8、城乡二元经济结构的含义
含义：指发展中国家经济体系中采用现代技术的现代部门和采用传统技术的传统部门并存的经济结构，也就是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。该理论最早由美国经济学家刘易斯提出。
我国现在正处在从二元经济结构向一元经济即现代化经济结构的转变之中。这个转变过程实际上就是一个国家或地区的现代化过程，也可以说就是工业化和城镇化的过程。在城镇化过程中，大量的农村富裕劳动力和人口向城镇流动将是一个不可避免的现象。
9、科学发展观的基本内容
3个要点：以人为本是科学发展观的本质；全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容；统筹兼顾是科学发展观的根本要求。
