2.国债的结构
国债结构是指一国各个种类国债的相互搭配和有机组合。
在国债中对经济影响较大的是国债的期限结构和国债持有者结构的选择与确定
1)国债期限结构,即长、中、短期国债之间如何搭配的问题;长期国债,有助于基础产业和基础设施的发展,中短期国债特别是短期国债,一般用于弥补赤字或调剂资金周转。
2)国债持有者结构,即各类企业、机构和各阶层居民认购国债比例。
国债持有者越集中,成本越低,管理容易。社会财富的分配相对比较平均,决定了我国国债总体相对分散。改革开放初期,国债主要由企业认购;20世纪90年代以来,居民个人逐渐成为国债主要认购者。随着市场经济体制的完善,机构投资者成为重要应债主体。
(三) 国债的发行、流通和偿还
熟悉国债发行的一般方法及其特点,掌握我国国债的发行方法;掌握国债流通的含义及我国国债流通的主要方式;掌握国债偿还的主要方法及其优缺点;熟悉国家偿债资金的主要来源及限制条件。
1.国债的发行
国债发行方式:公募法 (直接与间接)、包销法(承受法:中央银行包销、商业银行包销、金融集团包销)、交付法、公卖法
我国的国债发行方法:直接发行(89年前强制派购、代理机构推销、定向募集)、代销、承购包销、招标拍卖
目前我国国债发行的主要方式是承购包销方式。
2.国债的流通(指国债的转让、变现)
国债流通转让的具体方式:国债贴现、国债现货交易、国债期货交易、国债回购业务。
国债现货交易是我国国债流通的最主要方式;
国债回购业务属于融资活动,回购业务必须在国家批准的证券交易场所和融资中心进行,回购券种只能是国库券,回购期限最长不超过一年。
3.国债的偿还
(1)国债的偿还方式:
1)买销偿还法(收买偿还法,市场偿还法)。优点:偿还成本低,操作简单,并可体现政府的经济政策;缺点:在于背离了国债偿还期限的信用契约。
2)比例偿还法(直接偿还法)。优点:国债的偿还严格遵守了信用契约;缺点:偿还期限固定,政府机动性小。
3)轮次偿还法
4)抽签偿还法
5)一次偿还法
6)先付利息后还本偿还法
2)偿债资金的主要来源:
1)预算直接拨款,实质上是用现期税收来偿还前期国债;
2)预算盈余;
3)偿债基金;
4)发新债还旧债。
我国目前采用的主要方法是预算直接拨款和发新债还旧债。
建立偿债基金,应成为今后偿还国债的主要资金来源。