中级经济基础经济学

(三) 政府的经济职能和宏观调控的作用 

1.政府的经济职能 

在社会主义市场经济体制下，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 

界定市场机制和政府经济作用的一般原则：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就应当让市场机制发挥调节经济运行的作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，才需要发挥政府的经济作用 

2．宏观调控的方式和手段 

两种方式：直接调控和间接调控。直接调控实质上是一种限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用的调控方式，并具有强制性特点；间接调控是以承认微观经济主体自主经营和市场机制作用为前提的，也是以存在完善的市场体系为条件的，是运用经济手段和市场参数调节经济运行的调控方式。 
在社会主义市场经济条件下，宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主的方式。 

4种主要调控手段：国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。 

国家计划 

具有宏观性、战略性和政策性，计划指标大都是预期性或预测性的。 

运用国家计划进行宏观调控，首先要制定全局性的经济发展战略，然后编制符合发展战略的经济发展计划，保证社会总的供需平衡和经济结构的合理化。 

经济手段 

含义：用来调控经济运行的经济政策的总称。 

经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策和外贸政策。 

调节对象：市场体系或总体市场，实际上是一种利益诱导。 

特点：弹性调节而非刚性调节，不具有强制性。 

法律手段 

内容：经济立法和经济司法 

体现：对微观经济主体的经济活动进行直接调节；为市场机制的有序运行提供法律保障；用法律手段规范和保证其他调控手段。 

特点：普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性。 

行政手段 

特点：直接性、强制性和速效性 

例题：单选 

政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是一种  (  )的调控方式。 

A. 限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用 

B．承认微观经济主体自主经营和市场机制作用 

C．运用经济手段和市场参数调节经济运行  

D. 运用行政手段对经济进行参数调节  

答案：A 

(四) 宏观调控的目标和手段  

1.    宏观调控的基本目标 

四个方面：经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡 

（1）促进经济增长 

宏观经济调控要使经济增长保持在一个合理水平上，防止大起大落。 

目标是要在结构优化、效益提高的基础上保持经济持续、快速、稳定地增长。 

（2）增加就业 

就业是民生之本。 

市场经济体制下的4种类型的失业：季节性失业；摩擦性失业，由市场信息不完全和工作变换而引起；结构性失业，特点是经济中既有失业人口又有职位空缺，但而者不匹配；周期性失业，经济处于衰退或萧条阶段而引起的失业。
充分就业：劳动力市场处于均衡状态时的就业状况，并不排除诸如摩擦性失业、结构性失业的存在，但此时的失业率为自然失业率，一般认为是4%--6%。 

我国：目前就业问题严重，政府要把扩大就业作为最重要的调控目标。