2.产权制度
产权是一组权利，包括主体对资源和财产的使用、转让及收入享用权。（拥有上述权利是完整的产权）
登姆塞茨：界定如何受益与受损，一方向另一方提供补偿。
产权分类：公共产权、国有产权和私人产权。
有效产权的内容：1）排他性的产权关系和明确的产权规则。2）清晰的产权结构。3）有效的保护制度。4）数量上可以度量。
产权制度作用：1）维护市场秩序，保障经济运行。2）降低交易费用。3）提高资源配置效率。
产权制度功能：1）确立排他性的产权关系。2）确定主体行为边界。3）界定财产最终归属。4）明确权利与义务。
产权模糊：1）产权归属不清晰。2）财产边界界定不清晰。3）主体受益受损补偿规则不清晰。
产权界定两种方式：法律与经济行为主体私下交易。
建立产权成本：产权界定成本与实施成本。
产权有效保护手段：建立在国家机器基础上的法律制度。
三 现代企业制度与国企改革
1 .现代企业制度内容
企业制度：业主制、合伙制（自然人企业）；公司制（法人企业）
1）企业和所有权与资产控制、经营决策、组织管理权利分离。
2）委托代理关系：企业所有者或出资者委托经营者根据利益从事活动，相应授予经营者除财产所有权外其他权利契约关系。
3）有限财产责任
4）建立法人财产制度：出资者不直接控制企业财产。
5）法人治理结构：企业内部权利机构的设置、运行及权利机构之间的联系机制。核心是：权利制衡机制。
企业财产权：财产终极所有权和法人财产权。在现代企业制度中构建有效的控制与约束机制是委托代理核心。
2.国有产权代理和国企改革
国有产权代理方式：行政代理和经济代理
行政代理弊端：政企不分产权边界模糊，不能成为独立法人，各级政府附属物，生产要素不能自由流动，资源配置低下，企业经营目标异化和出现非市场化，导致过高激励成本、监督成本和信息成本。
经济代理前提是对国有产权分割。公司制包括股份有限公司和有限责任公司。
克服行政代理弊端：1）国家对企业直接授权。2）市场运行对微观主体的客观要求一致。
经济体制改革中心环节是国有企业改革。关键是确立企业法人财产权。公司制改革限于国有大中型企业。
3.国企功能和结构调整
国有企业一般有赢利功能和商业功能。还应具有非赢利功能和非商业功能。
国企具有非商业功能原因： 1）由于有市场失灵和功能缺陷，资源无法最优配置。2）作为主导力量，承担重要职能。其他企业无法承担。3）为政府某些政策服务。
国企非商业职能内容：1）服务宏观经济，优化资源配置。2）调节经济稳定运行。3）创造就业，公平收入。4）战略开发，提供基础服务。5）促进技术进步，优化经济结构。6）促进经济平衡，实现合理布局。7）控制命脉，保证安全。
国企发挥作用行业和领域：1）涉及国家安全敏感性行业和领域。2）战略性高技术产业和支柱产业。3）战略资源和高风险产业。4）垄断行业和自然垄断行业。5）重要公共物品和服务行业。6）外部性强和公益性强的行业和领域。7）私人不愿意经营的非赢利行业和不宜经营的行业。
行业结构调整和地区调整：增量资产的再配置和存量资产的组合和再配置。
