17、分税制
基本含义：分税制核心根据各级政府的事权来确定相应财权，按税种划分中央政府与地方政府的财政收入。 特征：分税、分权、分征、分管。
分税制主要内容：
1）根据中央与地方政府事权划分，确定各级财政支出范围。
2）根据事权与财权相结合原则，按税种划分各级财政的收入。
中央固定收入：关税、消费税、船舶吨税、海关代征的增值税和消费税、车辆购置税、海洋石油天然气企业所得税、中央企业上缴利润、铁路、邮政、商业银行、国家政策性银行等集中缴纳的收入（营业税、所得税、利润和城市维护建设税）。
地方固定收入：营业税（不含中央营业）、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、土地增值税、城市维护建设税（不含中央）、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收入。
中央和地方共享收入：增值税、所得税、资源税、证券交易印花税。
实施分税制的措施：1）改革税制 2）采取统一的客观标准 （‘因素法’） 3）建立税收返还制度 4）建立转移支付制度
5）设立中央和地方两套税务机构。
18、税制要素结构
指税制中纳税人、课税对象、税率等基本要素内部的具体构成，主要包括纳税人结构、课税对象结构、税率结构。
19、微观税负指标（企业、农民和城镇居民）。企业：企业交纳所得税占企业利润。农民：农牧民交纳农牧业税占收入。居民：个人所得税占居民收入。
20、按课税对象，分为商品税、所得税、财产税
商品税类（增值税、消费税、营业税、关税）
所得税类（中外企业所得税、个人所得税）
财产税类（房产税和契税）和其他税类。
21、衡量国债适度规模的主要指标：
1）债务负担率：国债余额与当年GDP的比率。国际上认为不应超过60%，我国目前为10%。
2）债务依存度：本年度国债发行额与本年度财政支出的比率。国际上认为25%是警戒线，但该指标不常用
3）偿债率：本年度国债还本付息额与本年度财政收入的比率。发达国家一般在10%以上，我国目前是20%
衡量外债指标：
外债偿债率（年度本息偿还额与收入），负债率（外债余额与当年GNP），债务率（外债余额与收入）。
